行政處罰決定書(shū)（市文廣旅游局） 穗財(cái)采[2019]88號(hào)　　行政處罰決定書(shū)穗財(cái)采[2019]88號(hào)市文化廣電旅游局：　　2019年1月7日本機(jī)關(guān)收到檢舉信，稱原市文化廣電新聞出版局(以下簡(jiǎn)稱“原文廣新局”)2017年5月在組織廣州市文化(街心)100個(gè)廣場(chǎng)雕塑作品創(chuàng)作項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：GZDD-ZFCG2017HW025，以下簡(jiǎn)稱“該采購(gòu)項(xiàng)目”)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)中存在串通、認(rèn)人為操作等違法情況，并提供了相關(guān)證據(jù)，要求本機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、第六十五條，本機(jī)關(guān)發(fā)函向原市文廣新局和廣州雕塑院調(diào)查核實(shí)。根據(jù)你局和廣州雕塑院函復(fù)內(nèi)容證實(shí)，原市文廣新局與廣州雕塑院確于2016年11月9日簽訂了《委托合同》，原市文廣新局委托廣州雕塑院對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目涉及的100個(gè)文化廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、制定雕塑擺放方案、組織雕塑設(shè)計(jì)方案征集等前期工作，并支付該項(xiàng)委托服務(wù)費(fèi)用19萬(wàn)元。廣州雕塑院為該采購(gòu)項(xiàng)目提供了前期服務(wù)(包括現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)廣場(chǎng)雕塑的擺放和南粵先賢雕塑遷移提出初步的建設(shè)性方案)，對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)方案在理解和把握采購(gòu)內(nèi)容方面具有優(yōu)勢(shì)，與其他供應(yīng)商不是處于同等條件下的競(jìng)爭(zhēng)，原市文廣新局接受其作為供應(yīng)商參與投標(biāo)并確認(rèn)中標(biāo)、與其簽訂政府采購(gòu)合同，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條第二款和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條的規(guī)定，可能影響中標(biāo)結(jié)果。原市文廣新局作為采購(gòu)人就該采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供了有差別的項(xiàng)目信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(一)項(xiàng)規(guī)定，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第(三)項(xiàng)，應(yīng)給予行政處罰。　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條，本機(jī)關(guān)依法向你局送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》(穗財(cái)采〔2019〕62 號(hào))，告知你局享有陳述、申辯的權(quán)利。你局于 2019年3月4 日發(fā)來(lái)《廣州市文化廣電旅游局關(guān)于處罰告知書(shū)處理意見(jiàn)協(xié)商函》(穗文廣旅函〔2019〕291 號(hào))，針對(duì)該行政處罰事項(xiàng)提出陳述、申辯意見(jiàn)。經(jīng)復(fù)核，對(duì)你局的申辯意見(jiàn)不予采納。　　根據(jù)原市文廣新局上述違法行為的事實(shí)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，本機(jī)關(guān)決定如下：　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)你局給予警告的行政處罰。　　二、鑒于該采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十三條、第七十九條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十一條第二款規(guī)定，該采購(gòu)項(xiàng)目的違法行為，給供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任;給他人造成損失的，責(zé)任人應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。　　三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條規(guī)定，對(duì)本案直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議由你局或報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限給予處分，并予通報(bào)。　　你局如對(duì)上述處罰決定不服，可在接到本決定書(shū)之日起60 日內(nèi)向廣州市人民政府(地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：83555988)或廣東省財(cái)政廳(地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號(hào)，電話：83170030)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在接到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議或行政訴訟期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。　　廣州市財(cái)政局　　2019年3月15日