政府采購?fù)对V處理決定書（深圳康欣） 穗財采[2019]123號　　政府采購?fù)对V處理決定書　穗財采[2019]123號   投訴人：深圳市康欣科技發(fā)展有限公司　　 地址：深圳市福田區(qū)車公廟泰然九路盛唐商務(wù)大廈西座21層2105室　　 法定代表人：周紅美　　 被投訴人：廣州群生招標代理有限公司　　 地址：廣州市越秀區(qū)東風東路555號粵海集團大廈　　 投訴人在購買被投訴人組織的廣州市防汛防旱防風總指揮部辦公室“購置大排量抽水車項目(第二次)”(項目編號：QSHG201800084，以下簡稱本項目)招標文件后，認為本項目招標文件存在不合理條款、具有傾向性，于2019年2月20日向被投訴人提出質(zhì)疑，并對被投訴人2月22日作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2019年3月1日向本機關(guān)提出投訴，本機關(guān)依法受理。　　投訴受理后，本機關(guān)向被投訴人和廣州市防汛防旱防風總指揮部辦公室(以下簡稱“采購人”)發(fā)出政府采購?fù)对V答復(fù)通知書和投訴書副本，審查了招標文件、投標文件和評審報告相關(guān)內(nèi)容，查明情況并對相關(guān)事項認定如下：　　一、關(guān)于本項目招標文件參數(shù)的設(shè)置是否具有針對性、排他性的問題。　　本機關(guān)認為，根據(jù)《政府采購法》第二十二條，在不違反國家強制性法律法規(guī)前提下，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。經(jīng)查，本項目招標文件未將任何技術(shù)參數(shù)作為資格條件，參與投標的4家供應(yīng)商均通過符合性審查。招標文件要求，500m3/h大功率抽水車技術(shù)參數(shù)為“水泵最大流量≥500m3/h、最大揚程≥15 m”，1000m3/h大功率抽水車技術(shù)參數(shù)為“水泵最大流量≥1000m3/h、最大揚程≥20m”，1500m3/h大功率抽水車(A/B)技術(shù)參數(shù)均為“水泵最大流量≥1500m3/h、最大揚程≥17m”，3000m3/h大功率抽水車(A/B)技術(shù)參數(shù)均為“水泵最大流量≥3000m3/h、最大揚程≥15m”，招標文件規(guī)定了技術(shù)參數(shù)的最小值、上未封頂，福建僑龍的水泵流量、揚程等產(chǎn)品參數(shù)在招標文件要求的技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)。采購人在采購前進行的市場調(diào)查顯示，滿足上述流量、揚程需求的潛在供應(yīng)商可形成比較充分的競爭，并非僅有福建僑龍公司一家符合，而且采購需求中的尺寸、質(zhì)量、吸程等其他技術(shù)參數(shù)也并非與福建僑龍的產(chǎn)品參數(shù)完全對應(yīng)。因此，投訴人僅以本項目的采購結(jié)果分數(shù)判斷招標文件參數(shù)是針對福建僑龍公司設(shè)置、具有針對性和排他性，事實和法律依據(jù)不足，本機關(guān)不予支持。　　另，投訴人未提供證據(jù)證明其他三家參與投標的供應(yīng)商有陪標串標情形，經(jīng)審查本項目參與投標供應(yīng)商投標文件，也未發(fā)現(xiàn)本項目投標人存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十七條所述的串通投標情形，因此，此項投訴缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持。　　二、關(guān)于本項目“自合同簽訂后45個日歷天內(nèi)完成供貨及驗收”的設(shè)備供貨期問題。　　本機關(guān)認為，《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。經(jīng)查，本項目招標文件中將“供貨期：自合同簽訂后45個日歷天內(nèi)完成供貨及驗收”作為必須實質(zhì)性響應(yīng)的★條款。本項目為2018年10月底由廣州市政府常務(wù)會議決議落實的重要項目，考慮到項目招標前期需求確認、招標過程以及廣州市2019年3月雨季汛期等客觀因素，被投訴人要求45個日歷天內(nèi)完成供貨及驗收，是根據(jù)實際需求而定。且招標文件僅要求投標時就此項內(nèi)容提供承諾函，從本項目投標實際情況來看四家投標人均承諾可按期供貨，并無事實證據(jù)表明各投標供應(yīng)商關(guān)于供貨期的承諾為虛假承諾，也沒有證據(jù)顯示福建僑龍公司已提前運作備貨。因此，招標文件對于該時限的設(shè)置并未違反政府采購法律法規(guī)相關(guān)強制性規(guī)定，也未有事實和法律依據(jù)顯示供貨期限的規(guī)定指向特定供應(yīng)商，本機關(guān)不支持此項投訴。　　綜上，投訴人投訴均缺乏事實和法律依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項規(guī)定，本機關(guān)決定駁回投訴。　　如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府(地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988)或廣東省財政廳(地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號，電話：83170030)提出行政復(fù)議申請，或接到本決定書之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。廣州市財政局2019年4月12日