政府采購投訴處理決定書（深圳康欣） 穗財采[2019]123號　　政府采購投訴處理決定書　穗財采[2019]123號   投訴人：深圳市康欣科技發展有限公司　　 地址：深圳市福田區車公廟泰然九路盛唐商務大廈西座21層2105室　　 法定代表人：周紅美　　 被投訴人：廣州群生招標代理有限公司　　 地址：廣州市越秀區東風東路555號粵海集團大廈　　 投訴人在購買被投訴人組織的廣州市防汛防旱防風總指揮部辦公室“購置大排量抽水車項目(第二次)”(項目編號：QSHG201800084，以下簡稱本項目)招標文件后，認為本項目招標文件存在不合理條款、具有傾向性，于2019年2月20日向被投訴人提出質疑，并對被投訴人2月22日作出的質疑答復不滿意，于2019年3月1日向本機關提出投訴，本機關依法受理。　　投訴受理后，本機關向被投訴人和廣州市防汛防旱防風總指揮部辦公室(以下簡稱“采購人”)發出政府采購投訴答復通知書和投訴書副本，審查了招標文件、投標文件和評審報告相關內容，查明情況并對相關事項認定如下：　　一、關于本項目招標文件參數的設置是否具有針對性、排他性的問題。　　本機關認為，根據《政府采購法》第二十二條，在不違反國家強制性法律法規前提下，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件。經查，本項目招標文件未將任何技術參數作為資格條件，參與投標的4家供應商均通過符合性審查。招標文件要求，500m3/h大功率抽水車技術參數為“水泵最大流量≥500m3/h、最大揚程≥15 m”，1000m3/h大功率抽水車技術參數為“水泵最大流量≥1000m3/h、最大揚程≥20m”，1500m3/h大功率抽水車(A/B)技術參數均為“水泵最大流量≥1500m3/h、最大揚程≥17m”，3000m3/h大功率抽水車(A/B)技術參數均為“水泵最大流量≥3000m3/h、最大揚程≥15m”，招標文件規定了技術參數的最小值、上未封頂，福建僑龍的水泵流量、揚程等產品參數在招標文件要求的技術參數范圍內。采購人在采購前進行的市場調查顯示，滿足上述流量、揚程需求的潛在供應商可形成比較充分的競爭，并非僅有福建僑龍公司一家符合，而且采購需求中的尺寸、質量、吸程等其他技術參數也并非與福建僑龍的產品參數完全對應。因此，投訴人僅以本項目的采購結果分數判斷招標文件參數是針對福建僑龍公司設置、具有針對性和排他性，事實和法律依據不足，本機關不予支持。　　另，投訴人未提供證據證明其他三家參與投標的供應商有陪標串標情形，經審查本項目參與投標供應商投標文件，也未發現本項目投標人存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條所述的串通投標情形，因此，此項投訴缺乏事實和法律依據，本機關不予支持。　　二、關于本項目“自合同簽訂后45個日歷天內完成供貨及驗收”的設備供貨期問題。　　本機關認為，《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件。經查，本項目招標文件中將“供貨期：自合同簽訂后45個日歷天內完成供貨及驗收”作為必須實質性響應的★條款。本項目為2018年10月底由廣州市政府常務會議決議落實的重要項目，考慮到項目招標前期需求確認、招標過程以及廣州市2019年3月雨季汛期等客觀因素，被投訴人要求45個日歷天內完成供貨及驗收，是根據實際需求而定。且招標文件僅要求投標時就此項內容提供承諾函，從本項目投標實際情況來看四家投標人均承諾可按期供貨，并無事實證據表明各投標供應商關于供貨期的承諾為虛假承諾，也沒有證據顯示福建僑龍公司已提前運作備貨。因此，招標文件對于該時限的設置并未違反政府采購法律法規相關強制性規定，也未有事實和法律依據顯示供貨期限的規定指向特定供應商，本機關不支持此項投訴。　　綜上，投訴人投訴均缺乏事實和法律依據，根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項規定，本機關決定駁回投訴。　　如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60日內向廣州市人民政府(地址：廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988)或廣東省財政廳(地址：廣州市越秀區北京路376號，電話：83170030)提出行政復議申請，或接到本決定書之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。廣州市財政局2019年4月12日