政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)（深圳康欣） 穗財(cái)采[2019]123號(hào)　　政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)　穗財(cái)采[2019]123號(hào)   投訴人：深圳市康欣科技發(fā)展有限公司　　 地址：深圳市福田區(qū)車(chē)公廟泰然九路盛唐商務(wù)大廈西座21層2105室　　 法定代表人：周紅美　　 被投訴人：廣州群生招標(biāo)代理有限公司　　 地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路555號(hào)粵海集團(tuán)大廈　　 投訴人在購(gòu)買(mǎi)被投訴人組織的廣州市防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室“購(gòu)置大排量抽水車(chē)項(xiàng)目(第二次)”(項(xiàng)目編號(hào)：QSHG201800084，以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項(xiàng)目)招標(biāo)文件后，認(rèn)為本項(xiàng)目招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款、具有傾向性，于2019年2月20日向被投訴人提出質(zhì)疑，并對(duì)被投訴人2月22日作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2019年3月1日向本機(jī)關(guān)提出投訴，本機(jī)關(guān)依法受理。　　投訴受理后，本機(jī)關(guān)向被投訴人和廣州市防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)人”)發(fā)出政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)和投訴書(shū)副本，審查了招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評(píng)審報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，查明情況并對(duì)相關(guān)事項(xiàng)認(rèn)定如下：　　一、關(guān)于本項(xiàng)目招標(biāo)文件參數(shù)的設(shè)置是否具有針對(duì)性、排他性的問(wèn)題。　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條，在不違反國(guó)家強(qiáng)制性法律法規(guī)前提下，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。經(jīng)查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件未將任何技術(shù)參數(shù)作為資格條件，參與投標(biāo)的4家供應(yīng)商均通過(guò)符合性審查。招標(biāo)文件要求，500m3/h大功率抽水車(chē)技術(shù)參數(shù)為“水泵最大流量≥500m3/h、最大揚(yáng)程≥15 m”，1000m3/h大功率抽水車(chē)技術(shù)參數(shù)為“水泵最大流量≥1000m3/h、最大揚(yáng)程≥20m”，1500m3/h大功率抽水車(chē)(A/B)技術(shù)參數(shù)均為“水泵最大流量≥1500m3/h、最大揚(yáng)程≥17m”，3000m3/h大功率抽水車(chē)(A/B)技術(shù)參數(shù)均為“水泵最大流量≥3000m3/h、最大揚(yáng)程≥15m”，招標(biāo)文件規(guī)定了技術(shù)參數(shù)的最小值、上未封頂，福建僑龍的水泵流量、揚(yáng)程等產(chǎn)品參數(shù)在招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)。采購(gòu)人在采購(gòu)前進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查顯示，滿足上述流量、揚(yáng)程需求的潛在供應(yīng)商可形成比較充分的競(jìng)爭(zhēng)，并非僅有福建僑龍公司一家符合，而且采購(gòu)需求中的尺寸、質(zhì)量、吸程等其他技術(shù)參數(shù)也并非與福建僑龍的產(chǎn)品參數(shù)完全對(duì)應(yīng)。因此，投訴人僅以本項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果分?jǐn)?shù)判斷招標(biāo)文件參數(shù)是針對(duì)福建僑龍公司設(shè)置、具有針對(duì)性和排他性，事實(shí)和法律依據(jù)不足，本機(jī)關(guān)不予支持。　　另，投訴人未提供證據(jù)證明其他三家參與投標(biāo)的供應(yīng)商有陪標(biāo)串標(biāo)情形，經(jīng)審查本項(xiàng)目參與投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件，也未發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)人存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條所述的串通投標(biāo)情形，因此，此項(xiàng)投訴缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。　　二、關(guān)于本項(xiàng)目“自合同簽訂后45個(gè)日歷天內(nèi)完成供貨及驗(yàn)收”的設(shè)備供貨期問(wèn)題。　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。經(jīng)查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件中將“供貨期：自合同簽訂后45個(gè)日歷天內(nèi)完成供貨及驗(yàn)收”作為必須實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的★條款。本項(xiàng)目為2018年10月底由廣州市政府常務(wù)會(huì)議決議落實(shí)的重要項(xiàng)目，考慮到項(xiàng)目招標(biāo)前期需求確認(rèn)、招標(biāo)過(guò)程以及廣州市2019年3月雨季汛期等客觀因素，被投訴人要求45個(gè)日歷天內(nèi)完成供貨及驗(yàn)收，是根據(jù)實(shí)際需求而定。且招標(biāo)文件僅要求投標(biāo)時(shí)就此項(xiàng)內(nèi)容提供承諾函，從本項(xiàng)目投標(biāo)實(shí)際情況來(lái)看四家投標(biāo)人均承諾可按期供貨，并無(wú)事實(shí)證據(jù)表明各投標(biāo)供應(yīng)商關(guān)于供貨期的承諾為虛假承諾，也沒(méi)有證據(jù)顯示福建僑龍公司已提前運(yùn)作備貨。因此，招標(biāo)文件對(duì)于該時(shí)限的設(shè)置并未違反政府采購(gòu)法律法規(guī)相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，也未有事實(shí)和法律依據(jù)顯示供貨期限的規(guī)定指向特定供應(yīng)商，本機(jī)關(guān)不支持此項(xiàng)投訴。　　綜上，投訴人投訴均缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定駁回投訴。　　如對(duì)上述處理決定不服，可在接到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府(地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：83555988)或廣東省財(cái)政廳(地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號(hào)，電話：83170030)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或接到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。廣州市財(cái)政局2019年4月12日