廣州市“8.4” 較大道路交通事故調(diào)查報告　　2015年8月4日8時許，粵SK852B號小型普通客車沿華南快速干線三期西行中央隔離帶數(shù)起第一車道行駛至8公里+800米路段時，追尾碰撞前方廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司正在執(zhí)行清潔作業(yè)的粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車車尾，造成粵SK852B號小型普通客車駕駛員和2名乘客，共3人當(dāng)場死亡、1人受傷及兩車不同程度損壞的交通事故。　　事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出了重要批示。8月5日，省安委辦對該起事故進行掛牌督辦，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示要求和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,經(jīng)市人民政府同意，成立了由市安全監(jiān)管局牽頭，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市交委、市總工會組成，并邀請市檢察院派人參加的廣州市“8.4” 較大道路交通事故調(diào)查組。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，初步查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見，及事故防范和隱患整改的措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：　　一、事故基本情況　　(一)涉事人員和企業(yè)情況。　　1、粵SK852B號牌小客車有關(guān)人員。　　(1)劉緊華，男，1985年3月20日生，戶籍地址：河南省息縣彭店鄉(xiāng)丁王莊村劉東，駕駛證檔案編號：413000659397，準駕車型：B2，有效期至2018年11月8日，駕駛粵SK852B號小型普通客車，在事故中死亡。　　(2)陳小燕，女，1987年3月28日生，戶籍地址：河南省正陽縣雷寨鄉(xiāng)西嚴店村五街22號，乘坐粵SK852B號小型普通客車，在事故中死亡。　　(3)王亞琴，女，1991年5月20日生，戶籍地址：湖北省赤壁市赤壁鎮(zhèn)太平口村二組，乘坐粵SK852B號小型普通客車，在事故中死亡。　　(4)梁成英，女，1982年6月1日生，戶籍地址：廣西堡里鄉(xiāng)羅田村上陂勒屯9-2號101室，乘坐粵SK852B號小型普通客車，在事故中受傷。　　2、粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車有關(guān)人員和企業(yè)。　　(1)蒙炳昌，男，1970年1月28日生，戶籍地址：廣東省廣州市天河區(qū)燕嶺路436號首層，駕駛證檔案編號：440171092094，準駕車型：A2，有效期至2023年4月13日，駕駛粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車，無傷害。　　(2)廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司，粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車的登記車主，成立于2001年10月25日;法定代表人：杜德杰;注冊資本：500萬元整，公司類型：有限責(zé)任公司，住所：廣州市花都區(qū)新華街鳳凰南路新村商業(yè)樓自編9-12號，經(jīng)營范圍：其他服務(wù)業(yè);企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號：440106000093383;營業(yè)期限：2001年10月25日至2016年08月21日。事發(fā)時公司經(jīng)營證照全部有效。　　(二)涉事車輛情況。　　1、粵SK852B號小型普通客車。登記所有人：劉緊華，檢驗有限期至2015年11月30日，保險公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，交通強制保險有效期至2015年11月5日，商業(yè)保險有效期至2015年11月5日，其中車上人員責(zé)任險(乘客)：6座×4萬元/座，車上人員責(zé)任險(司機)：1萬元。　　2、粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車。登記所有人：廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司，檢驗有限期至2016年7月31日，保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，交通強制保險有效期至2016年6月10日，商業(yè)保險有效期至2016年6月10日。　　該車輛負責(zé)華南快速干線三期和二期部分(龍洞至帽峰山)路段的道路清掃任務(wù)，該路段的清掃任務(wù)是由廣州市漢源建筑工程有限公司通過合同從廣州華南路橋?qū)崢I(yè)有限公司承包，再分包給廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司，事故發(fā)生時，專項作業(yè)車由蒙炳昌駕駛，正在作業(yè)。經(jīng)查，該專項作業(yè)車在合法的作業(yè)時間內(nèi)作業(yè)，作業(yè)警示燈光標示合格，在上牌前，車后下部安裝有防撞護桿，2015年7月7日上牌后，駕駛員蒙炳昌反映防撞護桿阻礙車輛卸載垃圾，遂在廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司車間讓工作人員(羅建星)拆除了防撞護桿。　　(三)事故勘查鑒定情況。　　1、事發(fā)路段情況。事故現(xiàn)場位于華南快速干線三期西行8公里+800米路段，單向設(shè)三條行車道，道路隔離設(shè)施為中間綠化帶、右側(cè)波形防撞欄，由中間綠化帶往北依次為第一、二、三車道，車輛由東往西行駛。瀝青路面完好干燥，交通信號方式為車行道分道標線和指示標志，限制最高時速80公里，主干線右側(cè)為永泰入口匝道。　　2、事發(fā)現(xiàn)場車輛位置情況。現(xiàn)場位于華南快速干線三期西行8公里+800米路段，粵SK852B號小型普通客車停在第一車道內(nèi)，車頭碰撞停在第一車道內(nèi)的粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車車尾，車頭嚴重受損，車上三人當(dāng)場死亡，一人受傷被120救護車送往廣州市第八人民醫(yī)院搶救。　　3、人員和車輛鑒定情況。　　經(jīng)委托南方醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心檢驗，蒙炳昌血液中未檢出乙醇(酒精)成份，劉緊華血液中未檢出乙醇(酒精)及毒品成份。　　廣東安盈痕跡司法鑒定所[2015]穗鑒字第0014號鑒定意見：粵SK852B小型普通客車制動性能、轉(zhuǎn)向性能均合格，其左前輪是在與對方車輛碰撞時受到劇烈沖擊力導(dǎo)致爆胎。　　廣東安盈痕跡司法鑒定所鑒定意見[2015]穗鑒字第0013號鑒定意見：粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車側(cè)面防護裝置及后下部防護裝置不符合國家標準。　　廣東華生司法鑒定中心[2015]痕鑒字第23號司法鑒定意見書鑒定意見書：粵SK852B號小型普通客車碰撞時速度約為95.9-109.8km/h，粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車碰撞瞬時速度低于10km/h。　　(四)相關(guān)監(jiān)管職能部門履職情況。　　經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生后市公安局交警支隊、市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生局等部門迅速趕到現(xiàn)場進行處置，上述部門認真履行了事故處理的相關(guān)職責(zé)。　　二、事故經(jīng)過和救援善后情況　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過。　　經(jīng)初步調(diào)查， 8月4日8時許，劉緊華駕駛粵SK852B號小型普通客車沿華南快速干線三期西行中央隔離帶數(shù)起第一車道行駛至8公里+800米路段時，追尾碰撞前方正在執(zhí)行清潔作業(yè)的由蒙炳昌駕駛的粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車車尾，造成劉緊華及粵SK852B號小型普通客車上乘客陳小燕、王亞琴三人當(dāng)場死亡、乘客梁成英受傷，粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車上無人員傷亡，及兩車不同程度損壞。　　(二)救援和善后工作情況。　　事故發(fā)生后，市公安局交警支隊王曉東副支隊長、吳少鵬副支隊長等到現(xiàn)場指揮處置工作，及時將傷者送往醫(yī)院救治，并做好了現(xiàn)場清理工作。8月4日10時30分許，事故現(xiàn)場清理完畢，交通恢復(fù)，現(xiàn)場應(yīng)急救援及時有效。　　目前，傷者梁成英已脫離生命危險，仍在醫(yī)院住院治療，三名死者的賠償工作正在進行中，交警部門將進一步引導(dǎo)各方達成賠償協(xié)定。　　三、事故原因和性質(zhì)　　市公安交警部門于9月16日下達《道路交通事故認定書》(穗公交高一認字[2015]第440191201500053-01號)，事故調(diào)查組對相關(guān)單位的管理責(zé)任作進一步調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查取證，依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第16號)、《廣東省道路安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對造成這次事故的原因和性質(zhì)分析如下：　　(一)事故直接原因。　　劉緊華駕駛粵SK852B號小型普通客車違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款之規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛機動車，并以超過限速標志標明(限速80 km/h)的最高時速行駛，以致發(fā)生追尾碰撞，該駕駛員的不安全駕駛行為導(dǎo)致了本起較大事故的發(fā)生，是造成本次事故的主要原因。　　(二)事故間接原因。　　廣東華生司法鑒定中心分析意見認為：粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車未按規(guī)定安裝后下部防護裝置與小客車上三名死者死亡并無直接的因果關(guān)系，因此蒙炳昌駕駛安全設(shè)施不全的粵AU8779號牌機動車上路作業(yè)是造成此事故的次要原因。　　(三)事故性質(zhì)。　　本次事故是由于肇事車駕駛員未按照操作規(guī)范安全駕駛機動車，并以超過限速標志標明的最高時速行駛造成的較大道路交通責(zé)任事故。　　鑒于蒙炳昌拆除掉專項作業(yè)車后防撞裝置與本次事故的發(fā)生沒用直接因果關(guān)系，因此，事故調(diào)查組認定這是一起非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。　　四、事故責(zé)任和處理建議　　根據(jù)交警部門認定，劉緊華承擔(dān)此事故的主要責(zé)任，蒙炳昌承擔(dān)此事故的次要責(zé)任。據(jù)此，事故調(diào)查組認定事故責(zé)任如下：　　(一)粵SK852B號小型普通客車相關(guān)人員　　劉緊華。駕駛粵SK852B號小型普通客車違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款之規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛機動車，并以超過限速標志標明的最高時速行駛，以致發(fā)生追尾碰撞，造成本起道路交通較大事故的發(fā)生，對事故發(fā)生負主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規(guī)定，其行為涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，應(yīng)由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，鑒于該責(zé)任人在本次事故中死亡，故不再追究其相關(guān)責(zé)任。　　(二)粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車相關(guān)人員和企業(yè)責(zé)任　　1、蒙炳昌，粵AU8779號重型載貨專項作業(yè)車駕駛員，違反了《廣東省道路交通安全條例》第九條第一款：“總質(zhì)量大于三千五百千克的貨車和掛車，應(yīng)當(dāng)按照國家標準在其側(cè)面及后下部安裝防護裝置”的規(guī)定，在車輛上牌后，拆除了專項作業(yè)車尾部的防護裝置。其過錯行為是造成此事故的次要原因，建議由廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司與其解除勞動關(guān)系，并按照公司內(nèi)部獎懲制度進行處理。　　2、廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司，作為專項作業(yè)車的登記使用單位，公司隱患排查治理制度不夠完善，在員工蒙炳昌以卸垃圾不方便為由，未經(jīng)批準在公司車間內(nèi)拆卸專項作業(yè)車尾部防撞裝置時，未及時發(fā)現(xiàn)、制止，并任由其駕駛隱患車輛實施作業(yè)，其行為違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度”的規(guī)定，建議由廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合交警、交委等部門對該公司進行一次安全隱患檢查，并依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條第(一)項的規(guī)定作出行政處罰。　　五、事故整改和預(yù)防措施　　為認真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取措施,加強道路交通安全管理工作，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查組結(jié)合本次事故暴露出來的問題，提出事故防范措施建議如下：　　一是由廣州華南快速路有限公司立即組織對華南快速干線清掃單位的所有車輛進行一次安全隱患檢查，對類似車輛要堅決糾正，嚴格按照國家標準和車輛出廠時的要求安裝防撞裝置。　　二是由各級政府及交通主管部門開展專項宣傳教育，增強廣大群眾特別是機動車駕駛員的交通安全知識。同時，交警部門要加強路面巡邏，加大執(zhí)法力度，及時糾正機動車在快速公路超速行駛。　　三是由交警部門負責(zé)與路面業(yè)主單位溝通，督促業(yè)主單位對路面作業(yè)車的監(jiān)管，加強對作業(yè)人員的安全意識培訓(xùn)，提高他們的安全防護意識，防止此類事故的發(fā)生;同時提請市道路交通聯(lián)席會議在會上要求相關(guān)職能部門，加強對不符合安全標準(私自拆卸防撞裝置)的各類大型車輛的監(jiān)管，禁止類似車輛上路。