《廣州市健康促進與教育規定》（以下簡稱《規定》）于2024年11月1日經市政府第16屆84次常務會議審議通過，自2025年1月1日起施行。為做好《規定》的實施工作，具體解讀如下：

　　一、制定背景

　　黨的二十大報告明確將“建成健康中國”作為我國2035年發展總體目標之一，強調把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。《“健康中國2030”規劃綱要》提出“把健康擺在優先發展的戰略地位，立足國情，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程”，這充分體現了國家從戰略層面對健康促進與教育的高度重視。推動廣州市健康促進與教育立法，不僅是應對國際國內健康發展情勢的需要，也是銜接《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》的重要舉措；同時，將近年來廣州市在創建鞏固國家衛生城市、建設健康區等工作實踐中積累的寶貴經驗，推廣至更廣泛的實踐之中。

　　二、制定依據

　　《規定》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述和相關指示批示精神，堅持以人民健康為中心，建立健全我市健康促進與教育工作體系，推動“將健康融入所有政策”方針，改善健康支持性環境，引導公眾樹立正確的健康觀，形成健康文明的生活方式、生態環境和社會環境，促進“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，全方位、全周期保障公眾健康，為提高公眾健康水平，提升我市居民健康素養水平提供堅實的法治保障。

　　《規定》主要依據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《廣東省愛國衛生工作條例》等法律法規，以及中共中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》，國務院《健康中國行動（2019—2030年）》等文件。

　　三、主要內容

　　《規定》共25條，包括政府部門職責、“兩庫一機制”建設、健康信息管理、重要領域和重點人群健康教育、健康場所建設、保障措施、法律責任等。主要內容如下。

　　（一）明確部門工作職責，完善工作機制。堅持“大衛生、大健康”的理念，明確各級政府、各職能部門、社會團體，以及健康教育機構等工作職責，強化多部門協作，倡導“公民是自己健康的第一責任人”理念，鼓勵居民和社會參與健康促進與教育工作，形成政府主導、部門協作、全民參與、社會監督的工作機制。

　　（二）完善健康科普“兩庫一機制”建設，規范健康科普知識傳播活動。一是建立健康科普資源庫，為居民提供優質健康科普資源服務。二是建立健康科普專家庫，為健康科普政策制定、健康科普信息開發和健康科普知識傳播等活動，提供技術支撐和專業指導。三是建立健全健康科普知識發布和傳播機制，打造專業、權威的健康信息平臺，將健康科普資源庫和專家庫納入平臺管理。

　　（三）加強健康信息管理，凈化健康科普知識傳播環境。一是明確在媒體及公共場所開展健康知識傳播活動時，相關經營者和管理者的法律職責。二是建立多部門協調聯動機制，強化健康信息的協同管理。三是加大對發布、傳播虛假健康信息行為的查處力度，依法依規進行處理。

　　（四）突出重點人群健康促進與教育，實現“大群體”和“特殊群體”健康共同促進。一是加強學生健康教育，完善中小學校和幼兒園健康教育制度，義務教育階段每學期至少安排6個課時健康教育課程。二是突出婦幼健康和婚育健康教育重點，規定衛生健康主管部門、婚姻登記機關等主體開展婦幼健康和婚育健康教育工作的職責。三是針對老年人群體，明確相關部門落實健康管理服務，加強老年常見病、慢性病的健康指導，開展虛假健康商品和服務識別等健康教育活動，提升老年人對健康信息的識別判斷能力。四是弘揚嶺南中醫藥文化，加強中醫藥知識傳播與推廣。

　　（五）強化措施保障，筑牢健康支持性環境支撐。一是確定每年10月第三周為廣州市健康教育周。二是發揮醫療衛生機構健康促進與教育主陣地作用，扎實開展健康教育服務、健康指導、科普衛生防病知識等。三是推進健康場所建設，加強各類健康促進與教育基礎設施建設，開展健康科普基地認定，完善公共體育設施建設，加強健康主題公園、步道建設等。四是加強保障措施。保障經費投入充足，加強人才隊伍建設，完善人員考核評價機制。