【音頻解讀】

　　【文字解讀】

　　一、編制背景

　　我市按照“規劃引領、適度超前、公益基礎、規范治理、企業減負、持續發展”導向有序推進地下綜合管廊建設，截至目前，全市已有179公里綜合管廊投入運營，已有電力、給水、通信等管線入廊。

　　為加強管廊的運營管理，有效預防和應對管廊運營突發事件，最大限度降低突發事件危害程度，減少人員傷亡、財產損失，提高管廊運營應急處置能力和抗風險能力，保障城市安全運行和經濟社會持續穩定發展，根據《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件應急預案管理辦法》等有關規定編制《廣州市綜合管廊運營突發事件應急預案》。

　　二、主要內容

　　本預案包括總則、組織指揮體系、運行機制、后期處置、應急保障、監督管理、附則、處置流程圖共8個章節和2個附件。主要內容包括：

　　（一）適用范圍。適用于本市行政區域內已投入運營的綜合管廊因自然災害、事故災難引發的管廊安全突發事件，管廊內各專業管線的應急處置遵照其對應的應急預案同時啟動。

　　（二）突發事件分級和應急響應。根據突發事件危害程度、影響范圍和控制能力，從高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）4個等級，分別對應一級至四級應急響應，對應由市突發事件應急委員會第一主任、市突發事件應急委員會主任、市管廊運營突發事件應急指揮部總指揮、市管廊運營突發事件應急指揮部辦公室決定啟動并組織指揮協調。

　　（三）組織指揮體系。為做好管廊運營突發事件應急工作，設立應急指揮部，由總指揮、副總指揮和相關成員單位分管負責人組成。總指揮由分管副市長擔任，成員單位包括市住房城鄉建設局、應急管理局、交通運輸局等。應急指揮部統一領導全市管廊突發事件的應急處理，指揮應急處置、搶險救援、恢復管廊運營等應急工作。應急指揮部下設辦公室，承擔應急指揮部的日常工作。

　　（四）現場指揮部。根據管廊運營突發事件應急搶險的實際需要，成立現場指揮部，設置12個工作組，包括綜合協調組、應急救援組、工程搶險組、監測預警組、群眾工作組、治安維護組、后勤保障組、新聞宣傳組、醫學救援組、交通運輸保障組、通信保障組、事故調查組，明確各工作組職責，并對各工作組分工進行銜接。

　　（五）運行機制。包括預防、監測、預警、信息報告、先期處置、應急響應、信息發布和輿論引導、應急結束、后期處置等環節，并提出應急保障措施和監督管理要求。

　　（六）工作界面。一是管廊運營單位應編制應急防災綜合預案，明確各類管廊管線事故防范和處置措施，并會同管線單位編制管廊內應急搶險現場處置手冊，規范各類管廊管線事故的應急處置流程，強化管廊內部各管線之間的應急處置協作，減少相互影響，建立與管線單位的聯絡協商機制，定期組織開展應急搶險演練，提升應急處置現場協調水平；二是管線單位要制定專項應急預案，提出管線事故的應急處置辦法，并報管廊運營單位備存。