【音頻解讀】

　　【文字解讀】

　　一、修訂背景

　　根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次。目前，《廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）自2020年印發(fā)至今已施行滿3年。為進(jìn)一步提高《預(yù)案》的針對性、科學(xué)性和可操作性，健全完善市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，參照《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等文件要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織本次《預(yù)案》修訂?，F(xiàn)就《預(yù)案》解讀如下：

　　二、《預(yù)案》主要修訂內(nèi)容

　　第一部分：總則

　　優(yōu)化建筑工程突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，增加危及生命安全和失蹤的情形。

　　第二部分：組織指揮體系

　　1.增加現(xiàn)場指揮部的組成機(jī)構(gòu)及相應(yīng)工作職責(zé)，明確現(xiàn)場指揮長由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮或經(jīng)其授權(quán)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮長由市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊及屬地區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作組組長由牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.完善工作組分組設(shè)置及職責(zé)，新增公共基礎(chǔ)設(shè)施搶險組、監(jiān)測預(yù)警組、群眾工作組、交通運(yùn)輸保障組、通訊保障組、能源保障組，明確各工作組的牽頭部門和組成單位，并明確相應(yīng)的工作職責(zé)。

　　第三部分：運(yùn)行機(jī)制

　　1.調(diào)整預(yù)警信息發(fā)布程序，一級、二級預(yù)警信息按省政府有關(guān)規(guī)定發(fā)布；三級預(yù)警信息由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)市政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布；四級預(yù)警信息由屬地區(qū)建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　2.調(diào)整信息報告時限和要求，將一般建筑工程突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況報告時限調(diào)整為事發(fā)后1小時內(nèi)報告，增加向市應(yīng)急委總值班室的報告要求。

　　3.優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)分級、啟動和結(jié)束的規(guī)定，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為一級（Ⅰ級）、二級（Ⅱ級）、三級（Ⅲ級）、四級（Ⅳ級）；將一級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為由市應(yīng)急委第一主任啟動，二級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為由市應(yīng)急委主任啟動；將四級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束調(diào)整為由市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室宣布。

　　4.新增指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容，明確現(xiàn)場指揮權(quán)的歸屬?，F(xiàn)場指揮部設(shè)立后，屬地區(qū)政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)納入現(xiàn)場指揮部，按照現(xiàn)場指揮部要求做好應(yīng)急處置與救援工作，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其他參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場后，及時與現(xiàn)場指揮部做好銜接，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　5.新增響應(yīng)升級內(nèi)容，根據(jù)建筑工程突發(fā)事件的次生或衍生災(zāi)害、波及區(qū)域和危害程度，對需多個部門、多個區(qū)增援，或需周邊行政區(qū)域啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，或超出本市的應(yīng)急救援力量有效控制能力等情況，明確了具體的響應(yīng)程序。

　　6.新增社會動員內(nèi)容，根據(jù)建筑工程突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部可報請市政府或區(qū)政府發(fā)布社會動員令。

　　第四部分：后期處置

　　深化善后處置和恢復(fù)重建與廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的銜接，受突發(fā)事件影響屬地區(qū)政府應(yīng)制定善后工作方案并組織實(shí)施，屬地保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作；受突發(fā)事件影響的區(qū)政府應(yīng)制定恢復(fù)重建計劃、扶持社會經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，及時組織區(qū)有關(guān)部門開展恢復(fù)重建工作。

　　第五部分：應(yīng)急保障

　　完善交通運(yùn)輸和通信保障，由市公安局負(fù)責(zé)及時對建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場周邊通道實(shí)行交通管制、交通秩序維護(hù)，組織開通應(yīng)急救援綠色通道；由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力；由屬地區(qū)政府組織相關(guān)單位，落實(shí)現(xiàn)場指揮部及救援現(xiàn)場的通信保障工作，建立穩(wěn)定可靠的通信保障系統(tǒng)。

　　三、《預(yù)案》實(shí)施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市建筑工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗建質(zhì)〔2020〕217號）同時廢止。