【音頻解讀】《廣州市本級財政性資金投資建設項目管線遷改實施意見》政策解讀　　【音頻解讀】 《廣州市本級財政性資金投資建設項目管線遷改實施意見》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_39028445940960580")); }); 　　【文字解讀】　　《廣州市本級財政性資金投資建設項目管線遷改實施意見》政策解讀　　一、制定背景　　地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”，隨著我市城市建設的蓬勃發(fā)展，各類項目建設呈現(xiàn)出工點多、體量大等特點，對管線遷改的需求量逐年遞增，管線遷改工作是項目前期工作的重要實施環(huán)節(jié)，實施過程中面臨方案落地難、單位選取難、實施補償難等諸多難題，缺乏標準化、規(guī)范化管理的管線遷改工作，不僅影響項目建設總體實施進度，還對既有地下管線的安全造成威脅。為此需要出臺和完善相關指引，進一步優(yōu)化及明確管線遷改工作流程，壓實各方主體責任，規(guī)范全過程管理內(nèi)容，從而促進我市管線遷改工作穩(wěn)步推進、安全可控。　　二、主要內(nèi)容　　（一）明確適用范圍。即市本級財政性資金投資的建設項目需要遷改既有管線的，適用本意見。政府土地儲備項目、限額以下小型工程、各區(qū)財政投資等建設項目管線遷改可參照本意見執(zhí)行。 　　（二）確定遷改補償原則。工程建設需要遷改既有管線的，建設單位應當按照原規(guī)模、現(xiàn)行標準依法給予補償，但因擴容、提高標準和功能等所增加的費用，由管線權(quán)屬單位自行承擔。違法建設的既有管線，在遷改時不予補償。　　（三）明確補償方式和補償條件。管線遷改的補償方式可采用實物補償或貨幣補償。明確予以補償?shù)耐ǔＧ樾魏吞厥馇樾危ǔＧ樾渭垂芫€應當辦理規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實、管線信息入庫，遷改時予以補償。特殊情形即管線已補測補繪且已信息入庫但遷改時已完善規(guī)劃手續(xù)的、應急搶險工程等特殊情形，明確遷改時予以補償?shù)臈l件。　　（四）明確遷改各階段工作要點。明確在項目前期管線摸查、初步管線綜合規(guī)劃方案論證、管線遷改估算編制、管線遷改概算編制、承包商選定、竣工測量和竣工信息入庫、資金撥付與結(jié)算評審等階段的工作要點。　　（五）劃分遷改工作界面。從有利項目推進的角度，按照實物補償和貨幣補償劃分建設單位和管線權(quán)屬單位管線遷改的工作界面。　　三、問題答疑　　（一）管線遷改補償條件有何變化？　　本實施意見施行以后建設的管線，符合該文件第八條規(guī)定情形的，遷改時依法予以補償；本實施意見施行以前建設的管線，遷改補償按原有規(guī)定執(zhí)行。　　（二）對地下違法管線如何處理？　　發(fā)現(xiàn)地下違法管線，可告知有關職能部門和屬地鎮(zhèn)街，由執(zhí)法主體單位依法進行處理。《廣州市違法建設查處條例》（2020年修訂）第四條明確，市城市管理綜合執(zhí)法機關負責組織實施本條例，市、區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機關按照職責分工查處違法建設。城市管理綜合執(zhí)法機關和鎮(zhèn)人民政府分別負責查處街道、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理的違法建設。　　（三）管線遷改項目前期工作有哪些相關工作？　　建設單位應當加強管線遷改前期調(diào)查，利用廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查詢既有管線現(xiàn)狀資料，開展項目既有管線摸查工作，對重要管線及周邊建設配套等基本實施條件進行分析，保障項目能落地實施。管線遷改前應當摸查相關的基礎數(shù)據(jù)，編制初步的管線綜合規(guī)劃方案，解決各管線遷改路由的交叉沖突。按照初步的管線綜合規(guī)劃方案，會同管線權(quán)屬單位確定管線遷改估算，并將各類管線遷改估算及相應的監(jiān)理、設計等費用開列，納入項目估算。管線權(quán)屬單位配合建設單位擬定遷改規(guī)模、路由及遷改工程估算。　　（四）初步的管線綜合規(guī)劃方案方案如何論證？　　組織論證時，建設單位應合理控制遷改工程規(guī)模及工法，論證結(jié)果可作為編制和審查初步設計的參考依據(jù)。方案論證應邀請行業(yè)專家、屬地鎮(zhèn)街、管線權(quán)屬單位等參與。　　（五）管線遷改估算、概算編審的主要材料（設備）價格參考依據(jù)是什么？　　管線遷改估算、概算編審的主要材料（設備）價格可參考當期的《廣州市政府投資項目管線遷改工程主要材料（設備）價格信息》，該價格信息由市地下管線建設事務中心編制、市造價站審核發(fā)布。　　（六）如何解決市、區(qū)管線遷改政策銜接？　　各區(qū)財政投資建設項目管線遷改按照區(qū)財政投資相關要求執(zhí)行，也可參照本意見執(zhí)行。