【音頻解讀】《廣州市黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》文件解讀材料 《廣州市黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》文件解讀材料 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_87040672799540240")); }); 　　《黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》（穗埔教〔2020〕1號(hào)）有效期至2023年7月，經(jīng)征求各職能部門意見及公眾意見后修訂為《廣州市黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：　　一、修訂背景　　《黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》（穗埔教〔2020〕1號(hào)）從2020年實(shí)施已經(jīng)滿三年。開展普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、扶持和管理工作，對(duì)黃埔區(qū)幼兒園發(fā)展起到了很好促進(jìn)作用，為黃埔區(qū)廣大人民群眾提供更多普惠優(yōu)質(zhì)的幼兒園學(xué)位，緩解了黃埔區(qū)人民群眾入園難的問題。　　近年來省市教育部門又出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，廣州市各區(qū)也相繼提高普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府〔2021〕55號(hào)）、《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府辦〔2018〕28號(hào)）、《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》（粵教基〔2022〕21號(hào)）（以下簡稱《省文件》）的文件精神，為加快黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園健康發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)黃埔區(qū)委、區(qū)政府惠民工程，結(jié)合黃埔區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)《黃埔區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則（試行）》（穗埔教〔2020〕1號(hào)）進(jìn)行修訂。　　二、主要修訂內(nèi)容　　（一）普惠性民辦幼兒園定義修訂　　《細(xì)則》將原普惠性民辦幼兒園定義修改為“普惠性民辦幼兒園是指通過教育部門認(rèn)定、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格、接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式扶持的非營利性且達(dá)到規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園”。　　（二）認(rèn)定條件及認(rèn)定程序修訂　　《細(xì)則》修訂了普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定條件辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、教職工配備和工資福利待遇合理、校園安全達(dá)標(biāo)等部分內(nèi)容。　　《細(xì)則》明確了認(rèn)定時(shí)間“普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定時(shí)間以當(dāng)年通知為準(zhǔn)”，同時(shí)刪減認(rèn)定程序中“除新建小區(qū)配套幼兒園通過招投標(biāo)已明確辦成普惠性民辦幼兒園外”，將“抄送黃埔區(qū)發(fā)展和改革局和黃埔區(qū)財(cái)政局，市級(jí)教育行政部門備案”修改為“抄送黃埔區(qū)發(fā)展和改革局、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、市場監(jiān)督管理局等部門和市級(jí)教育部門備案，并在全國學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)中登記”。　　（三）退出機(jī)制修訂　　根據(jù)《省文件》文件精神，進(jìn)一步明確退出機(jī)制：　　1.認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的小區(qū)配套幼兒園不能申請(qǐng)退出，因此在退出機(jī)制中新增“認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的小區(qū)配套幼兒園除外”。　　2.若幼兒園屬于終止辦學(xué)、拆遷等情形，則不可能參與當(dāng)年年檢或繼續(xù)申報(bào)普惠性民辦幼兒園，刪減“如拒絕退回普惠性財(cái)政資助結(jié)余資金和資產(chǎn)，則當(dāng)年年檢視為不合格，且在3年內(nèi)不得申報(bào)普惠性民辦幼兒園，區(qū)教育部門將依法追究其法律責(zé)任，收回普惠性財(cái)政資助結(jié)余資金和資產(chǎn)”。　　3.按照收支兩條線管理的要求，收回的財(cái)政資金應(yīng)原渠道退回財(cái)政，不能直接劃撥到其他普惠性民辦幼兒園。刪減“收回的財(cái)政資助將劃撥到區(qū)內(nèi)其他普惠性民辦幼兒園使用，視同普惠性補(bǔ)助撥款”的內(nèi)容,修改為“退回的財(cái)政資助結(jié)余資金上交區(qū)財(cái)政局”。　　4.新增“普惠性民辦幼兒園在認(rèn)定后有效期間，出現(xiàn)安全責(zé)任事故、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)等辦園行為的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，追回財(cái)政補(bǔ)助，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，由區(qū)教育局依法依規(guī)進(jìn)行處罰”。　　（四）普惠性民辦幼兒園的扶持修訂　　1.生均定額補(bǔ)助修訂　　《細(xì)則》修訂了核撥生均補(bǔ)助主要依據(jù)為“幼兒園在廣州市幼兒園信息管理系統(tǒng)填報(bào)的在園幼兒數(shù)”，區(qū)級(jí)生均定額補(bǔ)助用于補(bǔ)助非在編教職工工資補(bǔ)助比例由“不超過50%”調(diào)整為“不超過65%”。　　2.加強(qiáng)保教幫扶修訂　　《細(xì)則》將“結(jié)對(duì)幫扶。建立省、市、區(qū)級(jí)公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園結(jié)對(duì),形成長期幫扶機(jī)制。”修訂為“加強(qiáng)保教幫扶。區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量的幫扶力度，建立優(yōu)質(zhì)園與普惠性民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制。幫扶方一年至少兩次指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量和管理水平，定期結(jié)對(duì)開展教研和教職工跟崗活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園師資培訓(xùn)和保教工作的過程性指導(dǎo)。加大對(duì)普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)的支持力度，提高幼兒園教職工的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷水平。鼓勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園開展常態(tài)化教科研和園本培訓(xùn)，科學(xué)合理安排幼兒一日生活，避免‘小學(xué)化’傾向”。　　（五）認(rèn)定及扶持提交資料要求的修訂　　將“普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及資助扶持提交資料要求”修改為“普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及以獎(jiǎng)代補(bǔ)提交資料要求”并從正文刪除，作為文件附件。　　（六）普惠性民辦幼兒園管理的修訂　　《細(xì)則》依據(jù)《省文件》“普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)原則上按照類別設(shè)置2-3檔，相鄰檔次間的較高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在較低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮15%-20%”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整如下：類       別現(xiàn)區(qū)文件保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限（單位：元/生/月）修改后保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限（單位：元/生/月）示范幼兒園省一級(jí)17001560市一級(jí)1500規(guī)范幼兒園區(qū)一級(jí)13001300規(guī)范化1200　　為加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園的財(cái)務(wù)管理，《細(xì)則》增加“普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)”。　　（七）文件有效期修訂　　文件有效期調(diào)整為“自印發(fā)之日起施行，有效期為5年”。同時(shí)修訂為“本細(xì)則由區(qū)教育局解釋”“本細(xì)則依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)或政策變化的，以最新的法律法規(guī)或政策規(guī)定為準(zhǔn)”。