一、編制背景
根據《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《水庫大壩安全管理應急預案編制導則》的相關要求,我市修編了廣州市梅州水庫大壩安全管理應急預案,以《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市梅州水庫大壩安全管理應急預案的通知》(穗府辦﹝2023﹞19號)印發(fā)實施。
二、目的和意義
為提高梅州水庫應對突發(fā)事件與應急處理的能力,建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效的預警和應急處置機制,保證工程及下游人民群眾生命財產安全。
三、依據和原則
1、編制依據
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》《生產安全事故應急預案管理辦法》《水利部關于加強水庫安全管理工作的通知》《廣東省水庫大壩安全管理實施細則》《水庫大壩安全管理應急預案編制導則》《洪水風險圖編制導則》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》《廣州市防汛防旱防風防凍應急預案》《惠州市防汛防旱防風防凍應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
2、編制原則
體現(xiàn)“以人為本”原則,貫徹風險管理理念,最大限度避免或減少損失,保障人民群眾生命財產和公共安全。
按照“分級負責”原則,實行分級管理,明確職責與責任追究制。
強調“預防為主”原則,通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析,事先制定避免事故發(fā)生和減少損失的對策和措施。
突出“可操作性”原則,預案以文字和圖表形式表達,形成書面文件。
力求“協(xié)調一致”原則,預案應和本地區(qū)、本部門其他相關預案相協(xié)調。
實行“動態(tài)管理”原則,預案應根據實際情況變化適時修訂,不斷補充完善。