【音頻解讀】《廣州市荔灣區(qū)工業(yè)用地（M0、M1）產業(yè)監(jiān)管指引》政策解讀 ?【音頻解讀】《廣州市荔灣區(qū)工業(yè)用地（M0、M1）產業(yè)監(jiān)管指引》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_40695674920013510")); }); 　　為充分發(fā)揮土地資源市場配置作用，加強工業(yè)用地產業(yè)監(jiān)管，促進本區(qū)工業(yè)用地高效利用和產業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號）、《廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關于印發(fā)廣州市新型產業(yè)用地（M0）準入退出實施指引（試行）的通知》（穗工信規(guī)字〔2020〕3號）、《廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關于延長廣州市新型產業(yè)用地（M0）準入退出實施指引（試行）有效期的通知》（穗工信規(guī)字〔2023〕1號）、《廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關于印發(fā)廣州市工業(yè)用地產業(yè)監(jiān)管工作指引的通知》（穗工信規(guī)字〔2021〕1號）等文件，結合本區(qū)實際，制定本監(jiān)管指引。　　一、適用范圍　　（一）本指引適用于荔灣區(qū)行政范圍內協(xié)議出讓、公開出讓工業(yè)用地的產業(yè)監(jiān)管，包括新型產業(yè)用地（M0）和普通工業(yè)用地（M1），倉儲用地、劃撥的普通工業(yè)用地（M1）可參照執(zhí)行。　　1.新供應的工業(yè)用地須簽訂《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》，納入工業(yè)用地產業(yè)監(jiān)管。　　2.存量工業(yè)用地產業(yè)監(jiān)管按以下要求執(zhí)行：　　（1）用地出讓時已簽訂《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》的，按照協(xié)議約定執(zhí)行。　　（2）按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》申請?zhí)岣吖I(yè)用地容積率，其中：用地出讓時已簽訂《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》的，可在平等協(xié)商一致后重新簽訂補充協(xié)議；用地出讓時未簽訂《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》的，可在平等協(xié)商一致后簽訂《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》。　　（二）工業(yè)用地產業(yè)監(jiān)管的行政相對人為工業(yè)用地登記的土地使用權人（以下簡稱用地主體）。工業(yè)用地產業(yè)監(jiān)管以宗地為單元，可將在同一宗地上注冊登記且實際生產經營的企業(yè)納入統(tǒng)計；同一用地主體在多個宗地上生產經營的，監(jiān)管指標不得重復統(tǒng)計。　　二、準入條件　　（一）新型產業(yè)用地（M0）準入條件。　　1.新型產業(yè)用地（M0）主體準入、產業(yè)準入條件按照市新型產業(yè)用地（M0）的準入要求執(zhí)行。　　2.投入產出指標準入。　　（1）新增新型產業(yè)用地或存量普通工業(yè)用地轉為新型產業(yè)用地且拆除重建類項目，投資強度應不低于1440萬元/畝；存量普通工業(yè)用地轉為新型產業(yè)用地的局部改造類項目，投資強度應不低于360萬元/畝。　　（2）年度土地產出率不低于2400萬元/畝，年度地均達產稅收不低于144萬元/畝，納入統(tǒng)計的企業(yè)應符合本指引規(guī)定的產業(yè)準入要求。　　（3）原則上每公頃新型產業(yè)用地（M0）引進的國家高新技術企業(yè)或國家級和省級“專精特新”（高成長）企業(yè)不少于1家，且擁有自主知識產權的企業(yè)不少于2家。　　（4）可結合項目實際情況，增加差異性指標或要求，如研發(fā)投入、公建配套設施等要求等。　　（二）普通工業(yè)用地（M1）準入條件。　　1.產業(yè)方向。　　引導重點發(fā)展數(shù)字經濟、智能制造、醫(yī)藥健康以及現(xiàn)代生產性服務業(yè)；引導先進制造業(yè)、研發(fā)平臺、科技孵化器、重點發(fā)展產業(yè)領域的總部項目以及具有關鍵技術和先進工藝等能促進本地傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的項目落地。　　2.投入產出指標準入。　　普通工業(yè)用地（M1）項目投入產出指標設定下限標準，在市產業(yè)用地相關標準的基礎上，結合我區(qū)實際，乘以系數(shù)1.2。原則上，從項目竣工之日起計算，3年內須達產，經申報批準可適當延長，延長期不超過2年。　　三、分割轉讓　　工業(yè)用地使用權的整體轉讓、工業(yè)用地產業(yè)用房及配套設施的分割轉讓應按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》等規(guī)定執(zhí)行。　　四、工作流程　　（一）項目審查及用地供應。　　1.新增工業(yè)用地。　　（1）項目審查：區(qū)牽頭部門會同各關聯(lián)條件的相關部門擬定《工業(yè)用地準入指標控制表》《項目投入產業(yè)監(jiān)管協(xié)議》，征求區(qū)相關部門意見后，報區(qū)土管委會審議。　　（2）用地供應：區(qū)規(guī)劃資源分局將審核通過的《工業(yè)用地準入指標控制表》《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》納入編制的土地供應方案一并公告，土地競買人在報名競買時需提供已簽署的《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》。區(qū)牽頭部門簽署土地競得人前期提交的《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》，作為土地供應合同的附件。區(qū)牽頭部門按要求報送材料至市級部門后，按要求納入管理平臺。　　2.存量工業(yè)用地。　　在符合《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》第十條、第十一條關于提高工業(yè)用地容積率條件的基礎上，用地單位可向區(qū)規(guī)劃資源分局申請調整控制性詳細規(guī)劃中工業(yè)用地容積率等指標。　　（1）工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內的用地申請?zhí)岣呷莘e率符合《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標表》要求，經區(qū)規(guī)劃資源分局核查不屬于政府儲備用地計劃的，按以下程序辦理：　　①協(xié)議擬定及方案審查：區(qū)牽頭部門會同各關聯(lián)條件的相關部門擬定《項目投入產業(yè)監(jiān)管協(xié)議》，申請單位委托編制控規(guī)修正方案，一并提交至區(qū)規(guī)劃資源分局審查。　　②方案公示及意見征詢：申請單位按反饋意見修改。　　③方案審議：經修改完善，申請單位將相關材料報送區(qū)規(guī)劃資源分局審查后，提交區(qū)政府，由區(qū)政府根據(jù)市政府委托審批。　　（2）工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內的用地申請?zhí)岣呷莘e率超出《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標表》要求，或工業(yè)產業(yè)區(qū)塊外的用地申請?zhí)岣呷莘e率的，按以下程序辦理：　　①擬定協(xié)議與方案審查：區(qū)牽頭部門會同各關聯(lián)條件的相關部門擬定《項目投入產業(yè)監(jiān)管協(xié)議》，申請單位委托編制控規(guī)修正方案、專項論證報告，一并提交至區(qū)規(guī)劃資源分局審查。　　②方案公示及意見征詢：申請單位按反饋意見修改。　　③方案審議。經修改完善，申請單位將相關材料報送區(qū)規(guī)劃資源分局審查，經評估確有調整需求的，由區(qū)政府對控規(guī)調整方案進行初審，報市規(guī)劃和自然資源局提交市城市規(guī)劃委員會審議后，報市政府批準。　　（二）供后考核。　　考核周期：開竣工階段、達產階段、達產后每5年、出讓年期到期前1年等階段。　　考核指標：在達產以后階段，年度土地產出率、年度地均達產稅收等可采用考核期內的年度平均值，允許上述指標的實際考核值與《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》約定指標之間有不超過5%的浮動。　　單個考核階段的流程：　　1.收集指標（各考核周期到期日的3個月前）。　　2.通知企業(yè)。　　3.核實指標。　　4.出具意見（在送達履約評估工作通知后3個月內）。　　5.報送結果。　　五、供后監(jiān)管　　（一）退出措施：用地主體因自身原因終止項目投資建設，提出終止履行《國有建設用地使用權出讓合同》并請求退還土地的，按照出讓方和受讓方簽署的《國有建設用地使用權出讓合同》有關要求執(zhí)行。　　（二）處理措施：　　1.在開竣工階段、達產階段，違約責任按照出讓方和受讓方簽署的《國有建設用地使用權出讓合同》有關要求執(zhí)行。被認定為閑置土地的，按閑置土地處置的相關規(guī)定執(zhí)行。　　2.在達產以后階段，經評估未履行《項目投入產出監(jiān)管協(xié)議》約定事項的，按照約定要求由關聯(lián)條件提出部門督促整改，整改總期限不得超過1年，整改到期應再次進行履約評估。　　3.新型產業(yè)用地（M0）整改期及整改逾期仍未達投入產出監(jiān)管協(xié)議相關要求的，區(qū)科工信局或區(qū)政府指定部門根據(jù)投入產出監(jiān)管協(xié)議的約定，暫停出具產業(yè)用房分割轉讓受讓主體認定意見。　　4.在達產以后階段連續(xù)兩個考核期未達到投入產出監(jiān)管協(xié)議約定事項要求的，在按照市相關處理規(guī)定的基礎上，結合本指引的要求明確處理措施，并在投入產出監(jiān)管協(xié)議中予以明確。　　六、部門職責　　區(qū)科工信局、區(qū)規(guī)劃資源分局為牽頭部門，區(qū)政府另有指定的除外。對于關聯(lián)條件的評估考核，按照“誰提出，誰監(jiān)管”的原則實施監(jiān)管。　　七、其他　　1.自印發(fā)之日起施行，有效期3年。　　2.附件明確存量工業(yè)用地提高容積率的辦理流程。