【音頻解讀】《廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035）》政策解讀 《廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035）》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13935856623439368")); }); 　　一、編制背景　　廣州市山水林田湖海要素齊備，自然資源稟賦優(yōu)良，綠地建設(shè)起步早，規(guī)模穩(wěn)中有升，但也面臨綠地系統(tǒng)連通性、均衡性、功能性、特色性不足的問題。　　落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，積極響應(yīng)科學(xué)綠化和綠美廣州生態(tài)建設(shè)要求，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力和四個(gè)“出新出彩”，繼續(xù)發(fā)揮綠地系統(tǒng)對(duì)保障生態(tài)安全、改善人居環(huán)境、建設(shè)健康城市的重要支撐作用，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《廣州市綠化條例》等相關(guān)文件，編制《廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035）》。　　二、規(guī)劃范圍與期限　　本規(guī)劃范圍為廣州市行政轄區(qū)，規(guī)劃對(duì)象以公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和附屬綠地為主，兼顧區(qū)域綠地；規(guī)劃期限為2021-2035年，其中近期為2021-2025年，現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2020年底。　　三、目標(biāo)指標(biāo)　　（一）目標(biāo)愿景　　規(guī)劃以“活力公園城市”為目標(biāo)，構(gòu)筑“森林環(huán)城、綠廊織城、公園滿城”的美好圖景。　　（二）規(guī)劃指標(biāo)　　規(guī)劃從規(guī)模總量、空間布局、風(fēng)貌特色、生態(tài)保護(hù)四大維度構(gòu)建14個(gè)指標(biāo)，并基于全市綠地建設(shè)特征，明確規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)提升全市公園綠地服務(wù)水平和公園連通水平。到2025年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于43.6%，森林覆蓋率不低于41.65%，人均公園綠地面積提升至17.5平方米/人，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85.0%。到2035年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.8%，森林覆蓋率不低于41.65%，人均公園綠地面積不低于17.5平方米/人，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90.0%。　　四、主要內(nèi)容　　根據(jù)《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GBT51346-2019)，構(gòu)建全市現(xiàn)狀綠地?cái)?shù)據(jù)庫，完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局，優(yōu)化全域公園空間網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)綠化品質(zhì)、功能與效益提升。主要內(nèi)容如下：　　（一）市域?qū)用妗　?.市域綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)。攜領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)安全格局構(gòu)建，落實(shí)市域生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局，優(yōu)化形成“三片八廊、一環(huán)一帶三核”的市域綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)，明確市域自然保護(hù)地體系和綠地保護(hù)、修復(fù)、利用策略路徑。　　2.全域公園體系規(guī)劃。統(tǒng)籌自然資源保護(hù)與利用的關(guān)系，構(gòu)建完善“生態(tài)公園—城市公園—社區(qū)公園—游園（口袋公園）”四級(jí)公園體系。結(jié)合現(xiàn)狀公園評(píng)估，完善歷史名園保護(hù)管理機(jī)制，規(guī)劃重點(diǎn)增加社區(qū)公園和游園（口袋公園），適度增補(bǔ)郊野公園和城市公園。到2035年，全市規(guī)劃公園不少于2000個(gè)。其中，自然公園70個(gè)，郊野公園約50個(gè)，城市公園約120個(gè)，社區(qū)公園約300個(gè)，游園（口袋公園）約1500個(gè)。　　3.市域綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。擦亮廣州綠道品牌，完善區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級(jí)體系，推動(dòng)綠道與碧道、南粵古驛道、森林步道等聯(lián)動(dòng)，形成綠意盎然的休閑游憩網(wǎng)絡(luò)，營造活力綠道消費(fèi)場(chǎng)景。到2035年，全市規(guī)劃綠道不少于4000千米，公園連通比例提升至80%以上。　　4.綠地分類規(guī)劃。根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃人口分布，聚焦公園綠地服務(wù)水平精準(zhǔn)提升，到2035年，規(guī)劃新增公園綠地約6320公頃。劃定綠線及第一批永久保護(hù)綠地，嚴(yán)格綠地保護(hù)和管控。　　（二）城區(qū)層面　　基于廣州市空間體系特點(diǎn)，針對(duì)中心城區(qū)、南沙新區(qū)以及城市更新地區(qū)，提出綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展策略、布局結(jié)構(gòu)和綠化風(fēng)貌指引等內(nèi)容。　　（三）特色專項(xiàng)　　根據(jù)廣州市綠地發(fā)展特點(diǎn)及人群需求，制定9個(gè)特色專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。包括建設(shè)城市生態(tài)翠環(huán)，促進(jìn)公園互聯(lián)互通；強(qiáng)化水綠融合，共建高品質(zhì)濱水公共空間；完善兒童游憩空間，支撐兒童友好型城市建設(shè)；優(yōu)化園林植物配置，營造嶺南特色綠化景觀；推動(dòng)生物多樣性保護(hù)，樹立人與自然和諧共生樣板；加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，建設(shè)綠美古樹公園，打造古樹文化地標(biāo)；推進(jìn)林蔭路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠網(wǎng)織城；加強(qiáng)立體綠化，精準(zhǔn)提升重點(diǎn)地區(qū)綠視率；構(gòu)建防災(zāi)避險(xiǎn)綠地體系，保障市民安全。　　（四）近期建設(shè)　　結(jié)合全市及各區(qū)林業(yè)園林“十四五”工作重點(diǎn)，以扎實(shí)推進(jìn)綠美廣州生態(tài)建設(shè)、加快全域公園建設(shè)、完善休閑游憩網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)提升生物多樣性、大力提升城鄉(xiāng)綠量為五大重點(diǎn)版塊，到2025年，全市新增各類公園不少于384個(gè)、新增綠道126千米、改造綠道1000千米以上、新增立體綠化20萬平方米。　　（五）分區(qū)規(guī)劃　　強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，從綠地發(fā)展指標(biāo)、公園規(guī)模和近期建設(shè)等方面明確各區(qū)綠地規(guī)劃指引。　　（六）實(shí)施保障　　面向綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施，提出系列保障機(jī)制。包括建立多部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制指導(dǎo)，推動(dòng)全市綠地規(guī)劃“一張圖”管理，加強(qiáng)綠地規(guī)劃任務(wù)年度分解與監(jiān)督實(shí)施，完善綠地規(guī)劃建設(shè)管理政策文件，搭建綠色地圖，創(chuàng)新綠地建設(shè)運(yùn)營模式，廣泛開展宣傳教育等。　　五、主要亮點(diǎn)　　（一）強(qiáng)化綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連通　　廣州市公園、綠地、綠道、碧道建設(shè)基礎(chǔ)良好。本規(guī)劃進(jìn)一步整合綠道、碧道、道路綠帶、林蔭路、森林步道等線性游憩空間，通過連公園、連綠地、連景區(qū)等，打造通山達(dá)海的高品質(zhì)綠色游憩空間網(wǎng)絡(luò)，讓市民“遠(yuǎn)”能徒步山林、漫步郊野，“近”能出門見園、轉(zhuǎn)角享綠。　　（二）強(qiáng)化綠地精準(zhǔn)規(guī)劃布局　　本規(guī)劃以市國土空間總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模及分布導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃布局綠地。結(jié)合城市發(fā)展從增量擴(kuò)張向存量提升轉(zhuǎn)變的階段特征，通過更新地區(qū)新增綠地預(yù)留、低效綠地公園化利用、附屬綠地開放利用等方式，增加居民身邊的綠地，精準(zhǔn)提升公園綠地服務(wù)水平。　　（三）強(qiáng)化綠地功能價(jià)值多元　　綠地系統(tǒng)既是生態(tài)空間重要構(gòu)成，也是重要的民生福祉，承載著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多重價(jià)值。本規(guī)劃重視綠地系統(tǒng)對(duì)生態(tài)城市、活力城市、健康城市、公園城市的支撐作用，面向生物多樣性保護(hù)和城市安全韌性，提出綠地保護(hù)修復(fù)措施和海綿城市建設(shè)措施；強(qiáng)調(diào)嶺南園林文化傳承與創(chuàng)新，重視全齡友好、居民健康的服務(wù)功能完善，體現(xiàn)綠地綜合價(jià)值。　　（四）強(qiáng)化剛彈結(jié)合保障實(shí)施　　通過多輪上下聯(lián)動(dòng)，全市一盤棋謀劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局，構(gòu)建剛彈結(jié)合的綠地管理模式，強(qiáng)化落地實(shí)施。一方面明確第一批永久保護(hù)綠地名錄、規(guī)模和管控要求，明確綠線準(zhǔn)入設(shè)施和范圍調(diào)整程序，明確各區(qū)核心規(guī)劃指標(biāo)下限；另一方面規(guī)劃提出綠地績(jī)效單元，引導(dǎo)規(guī)劃公園綠地優(yōu)先向一級(jí)績(jī)效單元和二級(jí)績(jī)效單元投放，提高綠地規(guī)劃方案的適應(yīng)性。