【文字解讀】【音頻解讀】關于《廣州市民辦養老機構資助辦法》的政策解讀　　 【音頻解讀】關于《廣州市民辦養老機構資助辦法》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_94569122506393470")); }); 　　一、為什么修訂《廣州市民辦養老機構資助辦法》（以下簡稱《辦法》）？　　原部門規范性文件《廣州市民政局 廣州市財政局關于印發廣州市民辦養老機構資助辦法的通知》（穗民規字〔2020〕11號）已屆滿失效，為持續促進全市民辦養老機構穩定發展，引導、扶持和規范社會力量參與養老服務，根據《廣州市養老服務條例》《養老機構管理辦法》（民政部令第66號）等最新規定，廣州市民政局會同廣州市財政局對文件進行修訂，以保持民辦養老機構資助政策的連續性。　　二、民辦養老機構資助項目和資助標準有重大變化嗎？　　綜合考慮政策的連續性、穩定性和實際情況，本次修訂擬維持原有的資助項目、資助標準。　　三、《辦法》的主要修改內容有哪些？　　（一）修改文件依據。將第一條的文件依據相應修改為“《廣州市養老服務條例》《養老機構管理辦法》（民政部令第66號）等有關規定”。　　（二）修改適用范圍。將第一章第二條適用范圍中“企事業單位”修改為“企業單位”。　　（三）簡化養老機構申請要求。在第一章總則第三條中明確養老機構開展服務活動總體要求，不再規定養老機構在申請資助中需要提交的有關申請材料，對通過書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，相對人無需提供申請材料。　　（四）優化護理補貼項目中老年人入住期限有關規定。為進一步提高補貼的精準度，將養老機構收住本市戶籍老年人，關于當月入住期限的要求由“老年人一次性入住期限不低于15天”修改為“老年人當月累計入住期限不低于15天”。　　（五）優化護理補貼項目中關于老年人照護需求等級有關內容。一是根據《廣州市老年人照護需求綜合評估管理辦法（試行）》（穗衛規字〔2021〕1號）有關規定，將原護理補貼項目的“一級護理”修改為“照護需求等級4-5級”，“二級護理”修改為“照護需求等級2-3級”，“三級護理”修改為“照護需求等級0-1級”。此外，結合工作實際和2021年市審計局城區養老服務專項審計要求，對新的資助辦法實施之前已按照原老年人照顧需求等級評估規定評定有關等級且在有效期內的情況，予以明確銜接規則，即原照顧需求5-6級對應照護需求4-5級（原一級護理），原2-4級對應2-3級（原二級護理），原0-1級對應0-1級（原三級護理）。二是按照市財政局意見，進一步嚴謹表述，將第二章第八條第二款相應修改為“實際入住老年人照護需求等級評定所產生的費用由申請資助的民辦養老機構支付，符合本市老年人照護需求等級評估管理有關規定的，由市民政部門按照50%的比例給予資助”。　　（六）優化護理補貼項目資助條件。一是修改第二章第七條中有關資助條件修改為“具有必要的老年人入住資料，包括參照使用本市統一制定的養老機構服務合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立的養老服務合同、身體狀況等級評估結果和戶籍信息”，具體如下：將“具有完整的老年人入住資料”修改為“具有必要的老年人入住資料”，不再要求養老機構提供入住老年人的身份證明。此外，因廣州市民政局已會同廣州市市場監督管理局聯合印發《廣州市養老機構服務合同示范文本》，將“參照使用國家統一制定的養老機構服務合同示范文本”修改為“參照使用統一的養老機構服務合同示范文本”。二是將第六條第（六）點“資助年度內無重大責任事故”修改為“資助年度內無安全責任事故”。三是將第六條第（七）點“按規定購買養老機構意外責任保險”規范表述為“按規定購買養老機構責任保險”。　　（七）優化申請新增床位補貼提交材料內容。綜合考慮《廣州市人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的通知》（穗府辦規〔2019〕2號）有效期問題和養老機構免于審批手續有關規定可能有調整，將十一條第（二）款“符合《廣州市人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的通知》（穗府辦規〔2019〕2號）免于審批手續有關規定的，無需提供”修改為“符合免于審批手續有關規定的，無需提供”。　　（八）刪除原第六章“機構延伸服務補貼”。機構延伸服務補貼項目設置目的是鼓勵養老機構開展居家上門服務，目前，《廣州市居家社區養老服務管理辦法》（穗府辦規〔2022〕 13號）已由市人民政府辦公廳印發實施，有關補貼已合并至居家社區養老服務補貼項目，且該項目設置以來未發生申請記錄，予以刪除。　　（九）修改附則有關表述。為解決新舊規范性文件的銜接問題，附則最后一條表述為“本辦法自印發之日起施行，有效期5年。本辦法施行前申報的資助項目按照原《廣州市民政局 廣州市財政局關于印發廣州市民辦養老機構資助辦法的通知》（穗民規字〔2020〕11號）標準執行。”。　　（十）修改資金管理有關表述。一是將第七條、第九條、第十三條、第十六條有關資金來源統一修改為“所需費用按照規定和程序列入市民政部門年度部門預算（優先在市福利彩票公益金中安排）”。二是將第二十條中“……由區民政部門會同財政部門撥付至養老機構”修改為“……由區民政部門按規定撥付至養老機構”。三是新增第二十一條“市民政部門組織區民政部門在每年3月底前對上一年度轉移支付資金使用情況進行清算。經市民政部門審核后的清算結果，實行多抵少補，作為申請下一年度市財政資金的重要依據”。　　（十一）修改監督管理其他個別表述。根據《廣州市養老服務條例》，將第八章第二十一條“養老機構護理補貼資金應當優先用于購買養老機構責任保險、護理員人身意外保險和提高護理人員待遇”修改為“養老機構護理補貼資金應當優先用于購買養老機構責任保險、護理員等工作人員人身意外保險和提高護理人員待遇”；第二十三條規范表述為“養老機構在申請資助、接受核查時，應當提供真實、有效、完備的數據、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，按照《廣州市養老服務條例》等有關規定處理”。　　（十二）修改其他個別表述。為進一步強化監督管理，將第六條（十一）“伙食費按照非營利性原則收取”修改為“伙食費按照非營利性原則收取且獨立核算”；為進一步明確等級評定補貼項目關于等級評定結果到期后，重新評定為更高等級情況下的補貼問題，將第十五條“按照更高等級補貼標準給予補貼”修改為“按照更高等級補貼標準給予補差”。　　四、如有疑問可以向哪個部門進行咨詢？　　如對《辦法》有疑問的，可以在辦公時間（星期一至星期五，上午9:00-12:00；下午14:00-18:00，節假日除外）撥打電話020-83178729向廣州市民政局（養老服務處）咨詢。