【音頻解讀】《廣州市社工服務(wù)站管理辦法》政策解讀 【音頻解讀】《廣州市社工服務(wù)站管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_44865627062324090")); }); 　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展社會工作的系列指示精神以及民政部關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)、省關(guān)于“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”（以下簡稱“雙百工程”）部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市社工服務(wù)站（以下簡稱“社工站”）規(guī)范化管理，廣州市修訂出臺了《廣州市社工服務(wù)站管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況和主要內(nèi)容解讀如下：　　一、修訂背景　　2018年6月21日，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕13號）印發(fā)實施，有效期至2023年6月20日。　　2020年10月17日，民政部召開加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會，指出要“圍繞增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力、打通為民服務(wù)‘最后一米’，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才制度體系。力爭‘十四五’末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù)”。2020年底，廣東省民政廳聯(lián)合財政廳、人力資源和社會保障廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”的通知》（粵民發(fā)〔2020〕142號）、《關(guān)于印發(fā)“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”實施方案的通知》（粵民發(fā)〔2021〕3號），明確提出用兩年時間實現(xiàn)全省鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋，以鎮(zhèn)（街）直接聘用管理社工為主要手段，培養(yǎng)一支3萬人的基層社會工作人才隊伍，立足鎮(zhèn)街、深入村居，為困難群眾和特殊群體提供兜底民生服務(wù)。2021年，廣州全面啟動“雙百工程”社工站建設(shè)，推動廣州市社會工作發(fā)展進(jìn)入新階段。　　鑒于上述情況，我市社工站的內(nèi)涵、人員隊伍組成、主要職責(zé)等方面均發(fā)生了重大的變化，有必要對原《辦法》進(jìn)行修訂。　　二、修訂依據(jù)　　《辦法》主要以《政府購買服務(wù)管理辦法》、《民政部辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”實施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站管理辦法〉的通知》、《廣州市社會工作服務(wù)條例》等文件為依據(jù)。　　三、《辦法》主要內(nèi)容及特點　　《辦法》共三十一條，內(nèi)容涉及社工站主要職責(zé)、崗位設(shè)置、人員管理、購買服務(wù)、服務(wù)對象、服務(wù)要求、監(jiān)督管理等。主要特點包括：　　（一）提出了兩個100%覆蓋的工作目標(biāo)。對標(biāo)省關(guān)于“雙百工程”的目標(biāo)任務(wù)要求，《辦法》明確提出我市要確保鎮(zhèn)（街）社工站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。  　　（二）明確了社工站人員架構(gòu)和服務(wù)力量。一是明確社工站原則上由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管民政工作的負(fù)責(zé)人兼任站長，由公共服務(wù)辦公室主任兼任常務(wù)副站長，由1名綜合素質(zhì)較好、專業(yè)水平較高的購買服務(wù)項目社工擔(dān)任副站長，可增設(shè)殘聯(lián)理事長為副站長。二是明確社工站事務(wù)性崗位與服務(wù)性崗位人員主要由鎮(zhèn)（街）直接聘用的社工組成。三是明確鎮(zhèn)（街）通過項目購買的方式向社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，對社工站專業(yè)社工服務(wù)力量予以補(bǔ)充。四是明確直聘社工應(yīng)當(dāng)與購買服務(wù)項目所配備社工共同做好兜底民生服務(wù)工作。　　（三）提高了購買服務(wù)項目配備社工能力要求。一是明確配備人員為社工，提高對人員的專業(yè)能力要求。二是明確項目采購服務(wù)周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐年提高持證社工比例，其中，第一年持證社工比例應(yīng)當(dāng)不低于1/2，第三年持證社工比例應(yīng)當(dāng)不低于2/3，目的是通過提高人員持證水平，推動項目專業(yè)服務(wù)水平有所提升，同時留出一部分非持證社工名額，為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或具有一定實踐能力但暫未取得證書的人員提供就業(yè)機(jī)會。　　（四）調(diào)整了購買服務(wù)項目經(jīng)費構(gòu)成和監(jiān)管措施。一是明確人員費用應(yīng)當(dāng)不低于項目經(jīng)費總額的80%，服務(wù)質(zhì)量保障費用及承接機(jī)構(gòu)管理費用應(yīng)當(dāng)不高于項目經(jīng)費總額的20%，其中，承接機(jī)構(gòu)管理費用應(yīng)當(dāng)不高于項目經(jīng)費總額的10%，進(jìn)一步提高了社工的薪酬保障。二是明確規(guī)定購買社工服務(wù)項目承接機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專款專用制度，設(shè)立每個購買社工服務(wù)項目專門賬戶，單獨使用和核算購買服務(wù)經(jīng)費，并接受財政、審計、民政、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。購買社工服務(wù)項目承接機(jī)構(gòu)的其他資金應(yīng)當(dāng)單獨核算、專項管理，不得混用、擠占、挪用。明確了扣減或追回服務(wù)資金的有關(guān)情形。　　（五）加強(qiáng)了社會工作專業(yè)督導(dǎo)力量。為貫徹落實省關(guān)于“雙百工程”督導(dǎo)工作的有關(guān)要求，《辦法》明確提出市民政局應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)社會工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，由市民政局通過購買服務(wù)形式委托第三方組建督導(dǎo)中心，統(tǒng)籌開展督導(dǎo)工作，配備管理人員和專職督導(dǎo)人員，對社工站（點）社工開展恒常專業(yè)社會工作督導(dǎo)服務(wù)。　　四、解釋部門和咨詢電話　　如對《辦法》有疑問，可以在辦公時間（星期一至星期五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）撥打電話020-83392732向廣州市民政局慈善社工處咨詢。