按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第168號）第17條和《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》（穗府辦〔2012〕49號）第 28條規(guī)定，我局擬制定規(guī)范性文件《廣州市燃氣設施建設監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現解讀如下：

　　一、主要內容

　　《辦法》共分六個章節(jié)，全文共三十九條條款。

　　第一章是總則，明確了本《辦法》的制定目的、適用范圍、燃氣工程定義、“三同時”原則、科學創(chuàng)新和信息共享等基本原則。

　　第二章是職責和規(guī)劃，明確區(qū)分了各個職能部門在燃氣工程建設監(jiān)管中承擔的職責，以及市、區(qū)職權劃分，規(guī)定了燃氣設施建設工程發(fā)展規(guī)劃的制定和行政審批。

　　第三章是工程建設管理，明確了對燃氣設施建設工程的施工、勘察、設計等單位資質和從業(yè)人員資格的要求、燃氣設施建設工程需要招投標的范圍、招標備案和共享的內容。明確了燃氣工程初步設計和施工圖審查、備案的相關要求，且各部門應當在本《辦法》規(guī)定的職責范圍內對相關建設項目施工手續(xù)進行審批，以及明確了工程監(jiān)理的相關要求。

　　第四章是燃氣工程質量與安全，明確各部門對工程質量與安全的監(jiān)督管理職責，質量與安全制度的建設，監(jiān)督管理實施的具體方式及措施，相關單位接受監(jiān)督的義務，各單位的質量與安全責任，以及對于投訴、控告、檢舉的處理。

　　第五章是燃氣工程的驗收與備案，明確了施工、監(jiān)理單位的驗收責任，燃氣管網的測繪及報告，燃氣工程竣工驗收情形的處理，燃氣管道使用證辦理，工程檔案移交，燃氣工程竣工驗收情況備案要求。

　　第六章是附則，具體明確了本《辦法》的實施日期和有效期。

　　二、主要創(chuàng)新內容

　　一是明確劃分了區(qū)級和市級主管部門的職責權限。國家、省、市重點工程（不含區(qū)投資或由區(qū)實施）、建設地點跨區(qū)的工程由市燃氣行政主管部門監(jiān)督管理，其他工程由所在區(qū)人民政府根據各區(qū)情況安排相關區(qū)市政燃氣工程主管部門負責。

　　二是明確劃分了燃氣行政主管部門和市場監(jiān)督管理在特種設備監(jiān)管方面的職責邊界。燃氣行政主管部門負責市政燃氣壓力管道的監(jiān)督管理，市場監(jiān)督管理部門負責工業(yè)管道、壓力容器的監(jiān)督管理，以及壓力管道元件的生產、經營的監(jiān)督管理。

　　三是對燃氣設施建設工程的規(guī)劃、燃氣工程招標、施工許可、工程質量與安全生產監(jiān)督、燃氣工程竣工驗收與備案等具體內容及流程，在《建筑法》《招標投標法》等上位法依據下進行了可操作性的細化規(guī)定。同時基于燃氣工程本身的行業(yè)特點在工程建設管理環(huán)節(jié)中作出特別安排，依據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的規(guī)定區(qū)分了工程竣工驗收備案和燃氣工程竣工驗收情況備案的要求。