按照廣州市人民政府辦公廳《關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求,我委對規范性文件《廣州市衛生健康委等五部門關于印發廣州市統籌推進免費婚前孕前保健工作實施意見的通知》(以下簡稱《通知》)解讀如下:
一、修訂背景
2018年1月1日起實施的《廣州市免費婚前和孕前優生健康檢查項目實施意見》,對我市開展免費婚前和孕前優生健康檢查項目進行了規范,有效地減少了出生缺陷的發生。2021年10月,省衛生健康委聯合省民政廳、省婦女兒童工作委員會辦公室聯合印發《關于統籌推進我省免費婚前孕前保健工作的通知》(粵衛婦幼函〔2021〕25號),提高了項目目標,擴大了項目覆蓋人群,規定免費婚前檢查和孕前優生健康檢查提供相同的檢查項目。根據規范性文件管理有關要求,我委啟動對該《通知》的修訂。
二、法律政策依據
(一)《中華人民共和國母嬰保健法》、《基本醫療衛生與健康促進法》、《關于加強婚前保健工作的通知》(國衛婦幼函〔2020〕205號)、《關于統籌推進婚前孕前保健工作的通知》(國衛辦婦幼函〔2020〕1024號)、《國家免費孕前優生健康檢查項目管理工作規范》和《地中海貧血防控項目管理工作規范》(國衛基層發〔2019〕52號)。
(二)《關于統籌推進我省免費婚前孕前保健工作的通知》(粵衛婦幼函〔2021〕25號)、《廣東省婚前孕前保健技術服務規范》(粵衛辦婦幼函〔2021〕36號)。
(三)《健康廣州行動計劃(2020-2030年)》。
三、主要內容
為了與國家、省最新文件保持一致,與廣州市現行方案相比,新方案增加了項目目標、擴大了項目覆蓋人群,優化了項目服務流程、提高了政府補助標準、規定免費婚前檢查和孕前優生健康檢查提供相同的檢查項目,同時對婚前孕前保健定點服務機構提出了更高的要求。
《通知》主要由六個部分組成,第一部分明確項目工作目標,第二、三部分分別對目標人群及服務內容、服務機構資質進行闡述,第四部分對服務流程進行描述,第五部分對各相關單位與部門職責進行分工明確,第六部分對補助標準和經費來源進行了說明。
下面對目標人群、服務流程和服務項目進行詳細的解讀說明。
(一)目標人群有哪些?
一方或雙方為廣州市戶籍或持有效《廣東省居住證》(在廣州市申辦或簽注)的登記結婚人員,可在預約結婚登記后至懷孕3個月內享受一次免費婚前孕前健康檢查;符合再生育政策的,按規定每孩次可以繼續享受一次免費孕前優生健康檢查服務。
(二)如何接受免費婚前孕前健康檢查服務?
符合條件的目標人群憑有效身份證明或《廣東省居住證》、結婚證或預約結婚登記信息,獲取《廣州市免費婚前孕前健康檢查服務券》(以下簡稱《服務券》)。其中登記結婚人員在婚姻登記所在區的有關機構獲取《服務券》并接受保健,計劃懷孕夫婦在夫婦一方戶籍地或常住地有關機構領取《服務券》并接受保健。
除越秀、海珠、南沙和增城區外,廣州市其他區符合條件的目標人群亦可使用“廣州健康通”微信公眾號進行線上建檔預約,并可獲取《服務券》。
(三)免費婚前孕前健康檢查包括哪些項目?
新方案實行免費婚前檢查和孕前優生健康檢查“二檢合一”,提供相同的檢查項目,共包括優生健康教育、病史詢問、體格檢查、實驗室檢查、影像檢查、風險評估和咨詢指導、早孕和妊娠結局追蹤隨訪等25項檢查項目。