【音頻解讀】《增城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則（修訂）》政策解讀 【音頻解讀】《增城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則（修訂）》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_43678811042417150")); }); 　　一、修訂的背景和必要性說明　　2020年9月18日，增城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則的通知》（增府辦規(guī)〔2020〕10號(hào)，下稱“10號(hào)文”），作為我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理的規(guī)范性文件，補(bǔ)齊了村莊規(guī)劃范圍內(nèi)村民申請(qǐng)宅基地建房審批管理制度的短板，建立健全了宅基地建房管理工作體制，明確各級(jí)各部門審批管理職責(zé)，全面明晰和規(guī)范宅基地建房規(guī)劃許可的審批流程。　　《增城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）印發(fā)以來，與之相關(guān)的部分政策文件有了更新，例如：2021年1月21日，我區(qū)印發(fā)了《廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)農(nóng)村宅基地管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（增府辦規(guī)〔2021〕1號(hào)），原《實(shí)施細(xì)則》關(guān)于宅基地管理部門的職責(zé)要求有了變化；自2021年3月1日起，《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》施行，本省行政區(qū)域內(nèi)舊村改造關(guān)于用地的管理有了專門的辦法，原《實(shí)施細(xì)則》關(guān)于舊村改造范圍內(nèi)申請(qǐng)建房的適用問題上需按現(xiàn)行政策放在宅基地用地批準(zhǔn)這一環(huán)節(jié)來考慮；根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法的公告》（穗府〔2021〕9號(hào)），各鎮(zhèn)街自2021年9月15日起實(shí)行綜合執(zhí)法，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局和鎮(zhèn)街關(guān)于綜合執(zhí)法權(quán)的職責(zé)也有了較大調(diào)整。為了保持與各政策文件一致性，新修訂的《實(shí)施細(xì)則》刪去舊村改造情形的適用性問題，修改了部分部門的相應(yīng)職責(zé)分工。　　二、制定依據(jù)　　（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》　　（二）《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》　　（三）《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》　　（四）《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》　　（五）《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī)〔2020〕17號(hào)）　　（六）《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第189號(hào))　　（七）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕18號(hào)）　　三、主要內(nèi)容解讀　　《實(shí)施細(xì)則》原則依照《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)，充分利用存量建設(shè)用地、不占或少占耕地，一戶一宅、依法審批、公開公平、遏制違法建設(shè)的原則，結(jié)合增城區(qū)的村莊規(guī)劃管理實(shí)際，對(duì)村民個(gè)人建設(shè)非公寓式住宅行為進(jìn)行了規(guī)范，分為七章，共27條。　　第一章：總則，主要闡述細(xì)則的目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、部門職責(zé)和有關(guān)費(fèi)用規(guī)定；　　第二章：建設(shè)用地審批，主要闡述鼓勵(lì)村成片報(bào)批建設(shè)用地，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門審核并指導(dǎo)實(shí)施；　　第三章：村民個(gè)人建房規(guī)劃許可，闡述村民在進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建及鎮(zhèn)街進(jìn)行許可的基本程序；　　第四章：明確許可的變更、延期與撤回程序；　　第五章：批后管理，主要闡述村民建房許可后涉及的巡查、規(guī)劃核實(shí)、違法建設(shè)查處等規(guī)定；　　第六章：監(jiān)督管理，主要闡述委托鎮(zhèn)街發(fā)證的責(zé)任劃分和監(jiān)管職責(zé)；　　第七章：附則，主要明確文件有效期。