【音頻解讀】《廣州市白云區發展和改革局 廣州市白云區財政局 中國農業發展銀行廣東省分行營業部辦公室關于印發廣州市白云區本級儲備糧管理辦法（2022年修訂）的通知》政策解讀 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_37747750397329870")); }); 　　一、修訂背景　　地方儲備糧是國家糧食儲備體系的重要組成部分，是保障國家糧食安全的重要物質基礎。習近平總書記多次強調，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，糧食安全提到了前所未有的高度，強化儲備糧管理大勢所趨、任務艱巨。我區2018年制定并實施的《白云區本級儲備糧油管理辦法》5年有效期即將屆滿，且中央、省、市近期相繼出臺了一系列涉糧法規政策。此外，在現行《白云區本級儲備糧油管理辦法（2018版）》（以下簡稱《辦法（2018版）》）實施過程中，發現存在一些需進一步完善的內容，擬通過修訂的方式，理順區本級儲備糧管理機制，為構建我區更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系提供制度保障。　　二、修訂目的　　為了進一步健全區本級儲備糧油管理制度體系，提高我區區本級儲備糧油管理規范化、制度化、法制化、科學化水平，切實發揮儲備糧市場調控作用，更好的維護我區糧食安全，服務經濟社會高質量發展。　　三、區本級儲備糧的定義　　區本級儲備糧是區政府為有效調控糧食市場、應對重大自然災害或者其他突發事件引起的市場異常波動造成供應緊缺而建立的專項糧食物資儲備。　　四、主要特點　　（一）可操作性更強。《辦法（2018版）》實施過程中，受區屬國有企業改革，糧食儲備量變化等客觀因素影響，在管理過程中，相繼出現一些新情況新問題。這次修訂工作，專門針對這些新情況新問題進行逐一研究解決，立足消除區本級儲備糧管理安全風險。　　（二）體系更加合理。修訂后《廣州市白云區本級儲備糧油管理辦法（2022版）》的基本框架與《辦法（2018版）》保持一致，共分12個章節，章節內容和排序未作改變。但《辦法（2018版）》承儲管理、質量管理、儲存管理、輪換管理等幾個重要章節，在條款數量上存在不均衡的問題，多則10條，少則只有2條，特別是“質量管理”僅3條，未能充分體現儲備糧質量安全的重要性。這次修訂，每一重要章節均增加條款，加強質量管理等方面，力求監管體系更加完備。　　五、涉及主要部門和職責　　區本級儲備糧管理部門包括區發展改革局、區財政局和中國農業發展銀行廣東省分行營業部，并根據各自職責參與管理。區發展改革局是區本級儲備糧工作的主管部門，負責區本級儲備糧總量平衡和宏觀調節，指導、監督糧食儲備工作，統籌相關糧食儲備管理：擬訂糧食儲備方案；編制和組織實施糧食儲備計劃；提出儲備糧承儲企業的承儲條件；會同區財政局組織實施儲備糧競價采購和銷售等工作；組織儲備糧檢查和輪換工作；監督儲備糧的計劃執行情況和儲存安全情況；負責儲備糧各項統計工作；參與制定儲備費和輪換品質價差補貼標準；負責年度儲備糧費用清算工作；按照國庫集中支付管理規定撥付儲備費、儲備糧貸款利息補貼、輪換品質價差補貼等；推廣應用先進儲糧技術，開展儲備糧管理信息化建設。區財政局負責在區本級財政中及時足額落實儲備糧費用，會同區發展改革局按照市級儲備費補貼標準的相關規定制定區儲備費標準，足額發放區儲備糧補貼；復核主管部門審核的儲備費、儲備糧貸款利息補貼、輪換品質價差補貼，按照國庫集中支付管理規定撥付財政資金；在職責范圍內組織實施財政資金監管和總體績效評價。農發行省分行營業部按照國家有關規定和中國農業發展銀行相關貸款管理辦法，發放儲備糧所需貸款，并對儲備糧資金進行監管。