【音頻解讀】《廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法》政策解讀 廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_17091786668421222")); });  　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》精神，維護好計劃生育家庭合法權益，市衛生健康委于近日修訂出臺了《廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法》（以下簡稱《辦法》）。　　一、出臺背景及意義　　2021年5月31日中共中央政治局會議指出：“對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策，建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權益。”為貫徹落實中央精神，結合《廣州市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（穗府辦規〔2016〕13號）（以下簡稱原《獎勵辦法》）于2021年底到期的實際情況，確保政策延續性和穩定性，對原《獎勵辦法》進行到期修訂。修訂后的規范性文件定為《廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法》。　　二、主要內容　　《辦法》共八章三十四條，主要對獎勵和特別扶助范圍、發放標準和資金來源渠道、申請和資格確認、發放管理、退出機制及相關責任等事項進行了統一和明確，主要內容包括：　　（一）總則。明確獎勵和特別扶助工作的立法依據、獎勵和特別扶助類型以及有關單位職能分工。　　（二）獎勵和特別扶助范圍。明確獨生子女父母計劃生育獎勵、計劃生育特別扶助、農村部分計劃生育家庭獎勵及農村計劃生育節育獎勵的對象范圍。　　（三）獎勵和特別扶助金資金來源和發放管理。明確計劃生育獎勵和特別扶助金資金來源渠道、發放標準及計發時間。　　（四）獎勵和特別扶助金申請和資格確認。明確獎勵和扶助金申辦審核流程等相關要求。　　（五）獎勵和特別扶助金發放管理。明確了發放渠道、信息變更、發放路徑指引、市內遷移等不同情況的處理方法。　　（六）獎勵和特別扶助金退出。明確了遷移政策銜接、退出機制、停發規定、多發及退回資金、信息核對機制、數據保管等問題。　　（七）相關責任。明確了計劃生育獎勵和特別扶助對象、相關工作人員責任。　　（八）附則。明確了財政供養人員的含義及《廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法》的實施時間。　　三、政策亮點　　（一）延續現行獎勵和特別扶助政策，整合規范各項獎勵扶助類型。　　我市獨生子女父母獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農村部分計劃生育家庭獎勵及農村計劃生育節育獎勵一直按照廣東省的有關規定執行，政策實施以來，我市計劃生育獎勵和特別扶助工作逐步走向成熟，在日常工作中積累了一些行之有效的制度和經驗，有必要將相關的新經驗和新舉措予以法定化。同時，2021年，廣東省衛生健康委相繼出臺《關于對廣東省有關計劃生育獎勵扶助制度補充規定的通知》（粵衛規〔2021〕3號）、《廣東省衛生健康委辦公室關于獨生子女死亡、傷殘的夫妻發生收養情形是否屬于計劃生育家庭特別扶助對象的復函》（粵衛辦人口函〔2021〕1號）等文件，對計劃生育特別扶助政策進行調整，此次修訂一并結合我市實際情況進行相應調整。　　（二）統一我市計劃生育家庭特別扶助申報年齡標準。　　我市現行計劃生育特別扶助金實行分年齡段扶助，達到國家、省規定的扶助年齡（即女方年滿49周歲），扶助金標準按照獨生子女死亡每人每月800元，獨生子女傷殘每人每月500元的省級標準執行；從男方年滿60周歲、女方滿55周歲的次月起，按照獨生子女死亡每人每月1100元，獨生子女傷殘每人每月780元的市級標準執行。本次修訂擬統一我市計劃生育特別扶助金申報年齡，女方年滿49周歲，獨生子女死亡的家庭按每人每月1100元的標準發放，獨生子女傷病殘的家庭按每人每月780元的標準發放。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲。　　（三）適應機構改革要求，修改相關行政職能部門名稱。　　根據《廣州市機構改革方案》規定，不再保留“廣州市衛生和計劃生育委員會”的名稱，修改為“衛生健康部門”的規范表述。同時，根據工作機構職能調整，明確由市衛生健康發展和服務管理中心承辦全市計劃生育獎勵和特別扶助工作。　　（四）規范證明材料的表述，優化辦理流程。　　根據國家、省、市關于減證便民的要求，2018年8月，廣州市計劃生育獎勵扶助信息系統重建完成并上線，實現證件資料直接上傳功能，受理單位可在核驗原件后，將原件掃描或拍照上傳至系統留底，不必再要求辦事群眾提供個人證件復印件，因此本次修訂擬取消攜帶復印件的規定。同時，根據《廣州市證明事項清理結果目錄》，刪除“證明”的模糊表述。根據在線政務服務平臺的建設和發展要求，增加“粵省事”“穗好辦”等政務服務平臺辦理渠道，刪除在市衛生健康委網站上進行預申報的規定。　　（五）細化獎勵和特別扶助情形條件，落實“基層減負便民”要求。　　進一步細化對獎勵和特別扶助條件和資金發放渠道，如本次修訂擬細化獨生子女父母計劃生育獎勵條件中“與繼子女形成撫養關系”的規定，明確“撫養關系”認定的前提是“未成年繼子女”，避免因條文規定不明確導致基層審核單位執行困難。2018年7月，我市全面啟動機關事業單位工作人員養老保險繳費征收工作，為適應養老金并軌改革，刪除關于市財政供養人員獨生子女父母計劃生育獎勵金“隨退休金發放”的規定。落實計劃生育特別扶助對象到齡可疊加享受“獨生子女父母計劃生育獎勵”的規定，明確計劃生育特扶對象中同時符合獨生子女父母計劃生育獎勵條件的市財政供養人員，可一并在戶籍所在地街鎮申領計劃生育獎勵和特別扶助金，資金來源由市、區兩級財政按財政分擔比例負擔等減負便民措施。