【音頻解讀】《關(guān)于公布白云區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價(jià)的公告》政策解讀 政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_4984108542623455")); }); 　　一、文件出臺背景　　（一）白云區(qū)基本情況　　白云區(qū)一直高度重視征地社保工作，自2008年建立被征地農(nóng)民“即征即保”工作機(jī)制以來，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省的政策，在積極配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益。2018年至2021年6月，白云區(qū)累計(jì)113宗征地項(xiàng)目辦理了社保審核，涉及征地面積20912.20畝、征地社保資金74937.18萬元。　　（二）廣東省最新規(guī)定　　2021年7月16日，廣東省印發(fā)粵府辦〔2021〕22號文，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，調(diào)整了征地社保資金計(jì)提辦法并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。主要內(nèi)容：　　一是調(diào)整征地社保資金計(jì)提辦法，從原來按保障人數(shù)計(jì)提調(diào)整為“以地籌資”方式，按市或者區(qū)縣平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（簡稱平均區(qū)片價(jià)）的一定比例籌集征地社保費(fèi)；　　二是明確征地社保補(bǔ)貼對象為制定征地安置補(bǔ)償方案時(shí)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員并年滿16周歲，按照“籌集資金分配到戶，戶內(nèi)平均分配到人”的原則進(jìn)行分配；　　三是要求新征地項(xiàng)目，在獲批后三個(gè)月內(nèi)完成資金分配工作，落實(shí)參保到人；　　四是限期清理原未分配留存資金，要求2022年8月底前清理完畢，全部分配到參保人；未按時(shí)完成的，提請省政府扣減所在市新增建設(shè)用地指標(biāo)，同時(shí)暫停辦理征地社保審核報(bào)批手續(xù)；　　五是粵府辦〔2021〕22號文從2021年8月1日起實(shí)施。　　二、工作要求和目標(biāo)　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善社會保障體系的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循新發(fā)展理念，堅(jiān)持“先保后征”，以保障被征地農(nóng)民進(jìn)本生活不降低為目標(biāo)，科學(xué)、合理、便捷地確定保障對象和保障資金的計(jì)提、分配，盡力而為，量力而行，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。　　三、文件依據(jù)　　《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）、《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于廣州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)成果的批復(fù)》（粵自然資函〔2021〕196號）。　　四、文件執(zhí)行范圍和執(zhí)行期限　　本政策適用范圍是廣州市白云區(qū)轄內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織，執(zhí)行時(shí)間與廣東省自然資源廳關(guān)于廣州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)成果的批復(fù)的時(shí)間同步更新實(shí)施。　　五、重要內(nèi)容解讀　　粵府辦〔2021〕22號文明確各區(qū)用于核算征地社保費(fèi)的平均區(qū)片價(jià)由區(qū)人民政府根據(jù)執(zhí)行的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)核定并限期公布執(zhí)行，其中所在區(qū)執(zhí)行一個(gè)區(qū)片綜合地價(jià)的，執(zhí)行價(jià)為平均區(qū)片價(jià)。此外，如平均區(qū)片價(jià)公布工作滯后，由所在區(qū)參照2021年2月18日市政府印發(fā)《關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地綜合地價(jià)的公告》關(guān)于“2020年1月1日起至區(qū)片綜合地價(jià)公布期間，各區(qū)報(bào)批用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做好銜接”的原則，做好平均區(qū)片價(jià)與征地社保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益。　　根據(jù)粵自然資函〔2021〕196號，白云區(qū)征收農(nóng)用地3個(gè)區(qū)片的綜合地價(jià)分別為42萬元/畝、39萬元/畝、26萬元/畝。　　經(jīng)測算，白云區(qū)3個(gè)區(qū)片綜合地價(jià)的算術(shù)平均地價(jià)為40.49萬元/畝，加權(quán)算術(shù)平均地價(jià)為29.73萬元/畝。經(jīng)與白云區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、白云區(qū)土地開發(fā)中心充分溝通，考慮白云區(qū)區(qū)片價(jià)差異較大的因素，擬將40.49萬元/畝確定為白云區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價(jià)。　　六、計(jì)提方法　　白云區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價(jià)為40.49萬元/畝，即征收農(nóng)用地籌集社保費(fèi)每畝4.46萬元（40.49萬元/畝*11%）。　　七、文件實(shí)施時(shí)間　　本公告自發(fā)布之日起實(shí)行。　　八、政策解讀方案　　通過政府網(wǎng)站公布的解讀途徑對政策進(jìn)行解讀，解讀材料與政策文件同時(shí)公布。