【音頻解讀】《廣州市花都區(qū)區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備管理辦法》政策解讀 《廣州市花都區(qū)區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備管理辦法》（政策解讀）.mp3 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_12647219628834904")); }); 　　一、編制《廣州市花都區(qū)區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備管理辦法》的背景和依據(jù)　　因新一輪機構(gòu)改革，區(qū)發(fā)展改革局承接了區(qū)民政局的救災(zāi)生活物資儲備相關(guān)職能任務(wù)。目前，區(qū)級救災(zāi)生活物資儲備工作已平穩(wěn)過渡，但尚未建立區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備管理制度。為更好明晰區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備工作各管理部門職責分工，構(gòu)建區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資政府儲備與社會周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合的儲備機制，我局會同相關(guān)職能部門依據(jù)《中央救災(zāi)物資儲備管理辦法》《廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法》《廣州市市級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備管理辦法》《花都區(qū)應(yīng)急管理局 花都區(qū)發(fā)展改革局關(guān)于建立區(qū)級救災(zāi)生活物資應(yīng)急保障聯(lián)動機制（試行）的通知》并結(jié)合我區(qū)實際編制了《辦法》，剛性化區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資采購、調(diào)撥、回收、輪換、報廢以及預(yù)算編制等工作規(guī)范，促進各項工作有機銜接、高效順暢。　　二、《廣州市花都區(qū)區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備管理辦法》的適用范圍　　區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資是指使用區(qū)財政性資金購置，由區(qū)發(fā)展改革局管理的用于受自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件影響，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的基本生活救助物資。區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資實行專物專用，無償使用。　　三、征求意見情況　　在分別征求局內(nèi)部科室（單位）以及區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局等有關(guān)職能單位意見的基礎(chǔ)上，我們還在我區(qū)門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)征求公眾意見。我們充分聽取、吸納各方意見和建議，最終形成《廣州市花都區(qū)區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備管理辦法》。　　四、《廣州市花都區(qū)區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備管理辦法》的主要內(nèi)容　　《廣州市花都區(qū)區(qū)級應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲備管理辦法》分為總則、職責劃分、品種和規(guī)模、物資采購、倉儲管理、調(diào)撥和回收、輪換和報廢、經(jīng)費保障、監(jiān)督和檢查、附則等十章共三十條。主要內(nèi)容如下：　　（一）補充完善制度依據(jù)。機構(gòu)改革后，我市出臺了涉及應(yīng)急救災(zāi)物資管理工作新的規(guī)章制度，在第1條，根據(jù)《中央救災(zāi)物資儲備管理辦法》、《廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法》等規(guī)定，參照《廣州市市級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備管理辦法》作為制定依據(jù)。　　（二）清晰明確管理部門職責。第5條至第7條，明確了了機構(gòu)改革后應(yīng)急救災(zāi)生活物資管理的部門和職責分工；第8條、第9條對物資收儲規(guī)劃、計劃在區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革局間作出職責劃分；第10條，區(qū)發(fā)展改革局作為社會周轉(zhuǎn)儲備企業(yè)的認定主體，組織企業(yè)簽訂救災(zāi)生活物資應(yīng)急保障協(xié)議；第12條由區(qū)應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救災(zāi)生活物資緊急補充需求，區(qū)發(fā)展改革局啟動實施緊急采購“綠色通道”應(yīng)對應(yīng)急籌措物資；第17條明確區(qū)發(fā)展改革局組織物資出庫，與第16條區(qū)應(yīng)急管理局動用物資作了程序性銜接，增列第18條規(guī)范調(diào)撥物資的接收、管理、使用和發(fā)放工作；第20條至第26條對物資輪換、報廢和經(jīng)費預(yù)算作了分工安排，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)。　　（三）充分吸收最新法規(guī)政策。根據(jù)《中共廣州市委全面深化改革委員會印發(fā)〈關(guān)于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實施意見〉的通知》（穗改委發(fā)〔2020〕7號），優(yōu)化了增設(shè)“綠色通道”實施緊急采購表述，作為第12條。同時，依據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》第4章第29條，針對非常時期價格大幅度上漲，可能采取物資價格臨時干預(yù)措施，列為第12條第2款。　　（四）完善運行機制。主要體現(xiàn)在三個層面，一是健全區(qū)級救災(zāi)生活物資應(yīng)急保障聯(lián)動機制。強化了部門間工作界面，包括應(yīng)急救災(zāi)生活物資采購、調(diào)撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)，設(shè)立第4章和第6章，共8個條款。二是為貫徹落實“寧可備而不用，不可用而無備”，《辦法》將社會周轉(zhuǎn)儲備納入政府儲備體系，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會等多元參與、共建共享應(yīng)急救災(zāi)生活物資保障運作格局，并予以規(guī)范。