一、制定目的和必要性

　　隨著汽車與電子、通信、能源等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，帶有鮮明跨界融合特征的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)運而生，成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。歐盟、美國、日本等均在加強戰(zhàn)略謀劃、加大政策支持、加快發(fā)展進程，陸續(xù)出臺多項支持企業(yè)測試示范的法規(guī)政策。各大跨國車企及科技巨頭紛紛加大創(chuàng)新投入和融合發(fā)展，加速高等級自動駕駛車輛的研發(fā)應(yīng)用，我國汽車及相關(guān)行業(yè)企業(yè)也積極進行產(chǎn)品研發(fā)驗證，各方面對道路測試和示范應(yīng)用的需求十分迫切。

　　道路測試工作開展過程中，也存在測試方案不統(tǒng)一、測試結(jié)果不互認(rèn)、車路協(xié)同不到位等問題，行業(yè)企業(yè)提出進一步放開高速公路、無安全員測試等需求。2020年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，提出在特定路段和區(qū)域探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用、統(tǒng)一自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn)，推動測試結(jié)果全國通用互認(rèn)等要求。2021年7月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部關(guān)于印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》（工信部聯(lián)通裝〔2021〕97號），提出開放高速公路，推動實現(xiàn)由道路測試向示范應(yīng)用擴展。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣州已先后出臺一系列智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動駕駛）政策和技術(shù)規(guī)范，在保障安全的前提下，旨在通過開放道路載客、載物測試活動，積極探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營模式。

　　二、制定依據(jù)

　　《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》（工信部聯(lián)通裝〔2021〕97號）、《廣州市交通運輸局 廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市公安局關(guān)于印發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見的通知》（穗交運規(guī)字〔2020〕4號）、《關(guān)于同意開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試先行試點工作的批復(fù)》。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　（一）鼓勵創(chuàng)新

　　依托自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新體制，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行試點區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)和技術(shù)團隊落戶南沙，引導(dǎo)智能駕駛相關(guān)技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新，將南沙區(qū)打造成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行區(qū)。

　　（二）強化安全

　　完善南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試規(guī)范流程，建立健全管理及監(jiān)督機制，確保道路公共安全，有序推動南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作。

　　（三）分級管理

　　根據(jù)實際道路交通狀況及限速情況，對測試路段進行分級管理，從低到高分為一至三級路段，對于具有不同測試經(jīng)驗、不同測試?yán)锍谭e累的測試企業(yè)，分別允許在不同級別的測試路段進行測試，以確保測試安全。

　　（四）分類測試

　　根據(jù)自動駕駛技術(shù)的發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用前景，參照北京、上海、深圳等城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，設(shè)置了不同類別的測試。如需研究自動駕駛技術(shù)未來在網(wǎng)約車上的規(guī)模化應(yīng)用，測試企業(yè)可以開展遠(yuǎn)程載人測試、三級道路載客測試；如需研究自動駕駛技術(shù)未來在貨運等行業(yè)的應(yīng)用，測試企業(yè)可開展編隊測試、三級道路編隊載物測試。

　　（五）部門聯(lián)動

　　充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，優(yōu)化南沙區(qū)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提升道路交通智能化水平、推動交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)交通運輸主管部門牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、區(qū)公安機關(guān)聯(lián)合落實，形成企業(yè)主導(dǎo)、政府監(jiān)管的協(xié)同機制。