【音頻解讀】《南沙區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》政策解讀 《南沙區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_33214127240776570")); }); 　　一、修訂背景　　地方儲(chǔ)備糧是國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系的重要組成部分，是保障國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，糧食安全提到了前所未有的高度，南沙區(qū)出臺(tái)了具體的重大舉措，強(qiáng)化儲(chǔ)備糧油管理大勢(shì)所趨、任務(wù)艱巨。南沙區(qū)2016年制定并實(shí)施的《南沙區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原《辦法》”）5年有效期即將屆滿(mǎn)，且中央、省近期相繼出臺(tái)了一系列涉糧法規(guī)政策，另外，在《辦法》實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在一些短板，需要通過(guò)修訂的方式，重新理順區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理機(jī)制，為構(gòu)建南沙區(qū)更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系提供制度保障。　　二、修訂目的　　為了進(jìn)一步健全區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理制度體系，提高南沙區(qū)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化水平，切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)備糧油市場(chǎng)調(diào)控作用，維護(hù)南沙區(qū)糧食安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。　　三、主要特點(diǎn)　　（一）可操作性更強(qiáng)。原《辦法》制定之初，全區(qū)儲(chǔ)備糧規(guī)模4萬(wàn)噸，現(xiàn)全區(qū)儲(chǔ)備糧規(guī)模增至5萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)承儲(chǔ)企業(yè)2家。管理過(guò)程中，相繼出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題。這次修訂工作，專(zhuān)門(mén)針對(duì)這些新情況新問(wèn)題進(jìn)行逐一研究解決，立足消除區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理安全風(fēng)險(xiǎn)。　　（二）體系更加合理。修訂后《辦法》的基本框架與原《辦法》保持一致，共分12個(gè)章節(jié)，章節(jié)內(nèi)容和排序未作改變。但原《辦法》中，承儲(chǔ)管理、質(zhì)量管理、儲(chǔ)存管理、輪換管理等幾個(gè)重要章節(jié)在條款數(shù)量上存在不均衡的問(wèn)題，多則10條，少則只有2條，特別是“質(zhì)量管理”僅3條，未能充分體現(xiàn)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全的重要性。這次修訂，每一重要章節(jié)均增加條款，力爭(zhēng)形成業(yè)務(wù)閉環(huán)，力求體系更加完備。　　四、區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油的定義　　本辦法所稱(chēng)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油是區(qū)政府為有效調(diào)控糧油市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)造成供應(yīng)緊缺而建立的專(zhuān)項(xiàng)糧油物資儲(chǔ)備，所有權(quán)屬區(qū)政府。　　五、涉及主要部門(mén)和職責(zé)　　區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理部門(mén)包括區(qū)發(fā)展和改革局（以下“簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)發(fā)展改革局”）、區(qū)財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部”），并根據(jù)各自職責(zé)參與管理。區(qū)發(fā)展改革局是區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油的日常管理，組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)儲(chǔ)備糧油工作；擬訂糧油儲(chǔ)備方案；編制和組織實(shí)施糧油儲(chǔ)備計(jì)劃；提出儲(chǔ)備糧油企業(yè)的承儲(chǔ)條件；會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織實(shí)施儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售等工作；組織儲(chǔ)備糧油檢查和輪換工作；監(jiān)督儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃執(zhí)行和儲(chǔ)存安全情況；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)年度儲(chǔ)備糧油費(fèi)用清算工作；按規(guī)定實(shí)施儲(chǔ)備糧油監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付儲(chǔ)備費(fèi)、儲(chǔ)備糧油貸款利息補(bǔ)貼、輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼等；推廣應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)，推動(dòng)儲(chǔ)備糧油管理信息化建設(shè)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)管理；根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局審核的儲(chǔ)備費(fèi)、儲(chǔ)備糧油貸款利息補(bǔ)貼、輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼，復(fù)核后按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付財(cái)政資金；在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施財(cái)政資金監(jiān)管和總體績(jī)效評(píng)價(jià)；農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關(guān)貸款管理辦法，發(fā)放儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對(duì)儲(chǔ)備糧油資金進(jìn)行監(jiān)管。