1.為什么要設(shè)置鐵路線路安全保護區(qū)?

　　鐵路線路安全保護區(qū)，是指為防止外來因素干擾鐵路列車運行，減少鐵路運輸安全隱患，保護國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，在鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)對影響鐵路運輸安全的行為進行限制而設(shè)置特定區(qū)域。這里所說的鐵路線路，包括鐵路鋼軌道床、路基、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護設(shè)備等，以及鐵路橋梁、隧道、場站等。

　　《鐵路安全管理條例》本著維護鐵路運輸安全、節(jié)約用地，方便沿線群眾生產(chǎn)生活的原則，參照我國相關(guān)行業(yè)的做法和經(jīng)驗，設(shè)定鐵路線路安全保護區(qū)，保障鐵路安全暢通、保護鐵路沿線社會公眾生命和財產(chǎn)安全。

　　2.鐵路線路安全保護區(qū)的范圍有多大?

　　《廣東省鐵路安全管理條例》第十七條第二款規(guī)定，高速鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各五十米、高速鐵路地下車站結(jié)構(gòu)外沿線外側(cè)起向外五十米的區(qū)域，一并納入鐵路線路安全保護區(qū)范圍。

　　在廣佛環(huán)東環(huán)（海珠區(qū)段）〔DSK12+581至DSK18+389、DXK12+605至DXK18+399〕、穗莞深琶洲支線（海珠區(qū)段）〔DK0+000至DK4+912.60〕途經(jīng)海珠區(qū)琶洲街、官洲街，海珠區(qū)范圍線路和車站全為地下。線路、路基、隧道、建筑限界以及列車運行控制系統(tǒng)等主要工程設(shè)計依據(jù)均按高鐵設(shè)計標準和高速鐵路技術(shù)管理規(guī)程。參照《廣東省鐵路安全管理條例》第十七條第二款規(guī)定，鐵路線路安全保護區(qū)范圍為高速鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各五十米、地下車站結(jié)構(gòu)外沿線外側(cè)起向外五十米的區(qū)域；橋梁及路基地段按城市市區(qū)高速鐵路劃定。

　　3.如何把握鐵路線路安全保護區(qū)與鐵路用地的關(guān)系?

　　鐵路線路安全保護區(qū)是為了保障鐵路運輸安全而設(shè)的一個特定區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)，禁止從事危及鐵路運輸安全的行為，但并不改變用地的權(quán)屬關(guān)系。鐵路用地的取得有兩種方式，一種是依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，通過劃撥方式取得鐵路建設(shè)用地，另一種是以出讓等有償使用方式取得鐵路用地。通過這兩種方式取得的鐵路用地，均具有產(chǎn)權(quán)屬性。

　　在實際劃界時，鐵路線路安全保護區(qū)邊界與鐵路用地邊界可能出現(xiàn)不一致的情況。鐵路用地邊界可能大于安全保護區(qū)邊界，也可能等于或小于鐵路線路安全保護區(qū)邊界。無論是在鐵路用地地界內(nèi)還是地界外，《鐵路安全管理條例》所列的禁止性規(guī)定都同樣適用。

　　4.鐵路線路安全保護區(qū)如何劃定?

　　《鐵路安全管理條例》對不同情況下的劃定程序和權(quán)限作出了具體規(guī)定：

　　一是在鐵路用地能滿足鐵路線路安全保護要求的情況下，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告。

　　二是在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。劃定主體為縣級以上地方人民政府，包括省、市(設(shè)區(qū)的市)、縣三級地方人民政府。

　　三是在鐵路線路安全保護區(qū)的范圍可能與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護區(qū)重疊的情況下，條例規(guī)定由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門劃定并公告，同時要求依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行協(xié)商。這里所指的有關(guān)部門，包括但不限于鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)、交通運輸部門、河道管理部門、水利管理部門、航道管理部門、石油電力以及其他相關(guān)企業(yè)等。有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)進行協(xié)商、達成一致意見后，最終劃定并公告的主體仍為縣級以上地方人民政府。

　　本次公告主要是在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)，由海珠區(qū)人民政府劃定并公告。

　　5.鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)有何限制?

　　《鐵路安全管理條例》第二十九條第一款規(guī)定：“禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。”

　　《鐵路安全管理條例》第二十九條第二款規(guī)定：“禁止向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。”

　　《鐵路安全管理條例》第三十條規(guī)定：“在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。”