

為加強本市公辦養老機構入住評估輪候管理,充分發揮公辦養老機構兜底保障作用,推進基本養老服務均等化、普惠化、便捷化,市民政局于近日修訂實施了《廣州市公辦養老機構入住評估輪候管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?,F對《辦法》主要內容解讀如下:
一、修訂實施《辦法》目的。
2014年1月我市率先建立了全國首個全市統一的公辦養老機構入住評估輪候制度,目前已基本形成以老年人照顧需求評估為基礎,以信息化手段和大數據為支撐,以線上線下跟蹤服務為保障的公辦養老機構入住評估輪候服務網絡。2018年我市公辦養老機構入住評估輪候制度被中共廣東省委全面深化改革領導小組列為可復制推廣事項,要求全省各地市加快推進落實。為進一步強化公辦養老機構兜底保障,更好地滿足老年群眾對公辦養老機構服務需求,市民政局通過修訂實施《辦法》,合理調整優先保障對象范圍,有效提高失能失智老年人輪候效率,全面提升輪候便民服務水平,不斷健全我市公辦養老機構入住評估輪候制度,讓全體老年人依申請均可以享受到人人可及、價格可接受、質量有保證的機構養老服務。
二、《辦法》主要修訂內容。
(一)合理調整保障范圍,提高兜底保障水平。強化對有集中供養意愿的特困老年人供養責任,切實做到應收盡收、應養盡養。將經濟困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡老年人,以及計劃生育特殊家庭老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遺屬、享受撫恤補助的老年優撫對象、榮立三等功以上的老年退役軍人、為本市作出重大貢獻并在本市居住的老年人,其他經法律、法規、規章明確規定可以優先輪候入住公辦養老機構的老年人納入優先輪候通道保障范圍,同時,還要求上述經濟困難老年人授權民政部門、核對機構核對其本人及其家庭成員在申請輪候前12個自然月的家庭收入、截止到核查之日的財產等經濟狀況,精準保障中低收入“夾心層”老年人。此外,還明確申請普通輪候通道的老年人先于本通道內其他老年人輪候入住,加強保障這類缺乏家庭有效照料老年人。
?。?/strong>二)優化輪候排序規則,實現供需精準對接。充分依托和發揮全市統一的老年人照顧需求評估機制的導向作用。要求老年人在申請輪候前需按規定接受老年人照顧需求評估,確定其照顧需求評估等級。同一輪候通道按照老年人的照顧需求評估等級,由高至低逐級排序,照顧需求評估等級相同的,再按照老年人的申請時間(指在為老平臺上申請輪候的時間)先后順序排序,有效提高失能失智老年人的輪候效率。
(三)強化輪候監管手段,有效提升服務效能。要求各區民政部門督促本轄區新(擴)建公辦養老機構在投入運營后3年內發布全部輪候床位,強力保障公辦養老機構輪候床位供應。市、區民政部門可統一調配使用公辦養老機構應急床位,對因本市養老機構暫?;蛘呓K止服務且暫未得到妥善安置的老年人提供臨時應急安置,精準發揮公辦養老機構 “壓艙石”作用。
?。ㄋ模?/strong>提升輪候便民服務,切實做到以人為本。明確村(居)委會應為老年人申請輪候協助提供便利化服務,切實解決老年人在運用電腦、手機等智能化技術方面遇到的困難。依托廣州市為老服務綜合平臺為老年人提供申請輪候公辦養老機構、老年人照顧需求評估、授權居民家庭經濟狀況核對等一站式服務,并通過網絡核驗、部門間核查、書面告知承諾等方式,精簡輪候申請材料,讓數據多跑路,讓老年人少跑腿,彰顯人性化服務理念。
三、申請輪候的條件。
具有本市戶籍且年滿60周歲老年人同時符合以下條件的,可以申請輪候入住公辦養老機構:一是無傳染病或傳染病已治愈,或經傳染病專科醫院診斷無傳染性的;二是無患嚴重精神障礙且無發生傷害自身、危害他人安全行為及不存在傷害自身、危害他人安全危險的;三是已按規定接受老年人照顧需求評估且評估結果在有效期內的。此外,為本市作出重大貢獻并在本市居住的老年人可不受戶籍限制。
四、申請輪候的方式。
老年人可以通過廣州市為老服務綜合平臺辦理申請輪候公辦養老機構、老年人照顧需求評估、授權居民家庭經濟狀況核對等業務。此外,對于部分不便使用電腦、手機等智能化設備的老年人,由老年人戶籍或居住地所在村(居)委會協助提供申請輪候公辦養老機構便利化服務。
五、輪候通道的劃分。
公辦養老機構輪候通道按照優先次序分為特殊保障通道、優先輪候通道和普通輪候通道,其中:特殊保障通道面向有集中供養意愿的特困老年人。優先輪候通道面向經濟困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡老年人,以及計劃生育特殊家庭老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遺屬、享受撫恤補助的老年優撫對象、榮立三等功以上的老年退役軍人、為本市作出重大貢獻并在本市居住的老年人,其他經法律、法規、規章明確規定可以優先輪候入住公辦養老機構的老年人。普通輪候通道面向除上述情形之外的本市戶籍老年人。
六、輪候通道的排序規則。
同一輪候通道按照申請人的照顧需求評估等級,由高至低逐級排序。照顧需求評估等級相同的,再按照申請人的申請時間(指在為老平臺上申請輪候的時間)先后順序排序。此外,申請普通輪候通道的孤寡老年人先于本通道內其他老年人輪候入住。
七、設定政策實施過渡期。
在2021年6月15日前已進入輪候隊列的存量申請人的輪候排序不受自該日期起新申請人影響。同時,將2021年6月15日至11月30日設定為政策實施過渡期,期間這部分存量申請人的輪候排序規則不變。自2021年12月1日起將根據《辦法》有關規定調整存量申請人的輪候排序,實現失能失智老年人較快入住公辦養老機構。
八、輪候業務咨詢方式。
廣州市公辦養老機構入住評估輪候管理辦公室地址為白云區景云路38號綜合樓2樓;辦公時間為上午9:00-12:00,下午14:00-18:00(節假日除外);咨詢電話為020-86178989。
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