【音頻解讀】《廣州市電梯安全管理辦法》的解讀
2021-02-22
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市司法局
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2021-02-22來源：
市司法局
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《廣州市電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2020年12月29日經廣州市人民政府第15屆128次常務會議審議通過，自2021年5月1日起施行。為做好該規章的實施工作，具體解讀如下：
一、關于立法的必要性和過程
原《廣州市電梯安全管理辦法》自2013年施行以來，為我市電梯安全監管提供了制度支撐，推動了電梯安全管理的規范化與制度化。隨著經濟社會和城市建設發展，我市電梯行業飛速發展，目前全市在用電梯總量達14.8萬臺，每年新增電梯近1萬臺，電梯行業面臨新的問題,需要進一步完善相關管理制度，例如老舊電梯的維修保養、既有住宅加裝電梯和公共交通場所電梯的管理規范等；同時按照社會治理重心下沉和“放管服”改革要求，需要完善電梯安全共同治理機制。因此，有必要結合管理實際，重新制定我市電梯安全的管理辦法。
二、立法指導思想和依據
《辦法》以習近平法治思想為指導，貫徹落實推動廣州實現老城市新活力“四個出新出彩”的決策部署，以問題為導向，細化落實上位法規定，進一步規范本市電梯生產、使用、維護保養、檢驗檢測、監督管理等活動，推動形成治理有序、管理規范、責任清晰、運轉高效的電梯安全管理格局。
《辦法》共31條，依據《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國特種設備安全監察條例》《廣東省特種設備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規，對電梯安全的社區治理機制、企業責任要求、相關機構職責、維護保養規范、監督檢查等內容作了全面規定。
三、主要制度和創新情況
（一）多方共治，構建安全長效機制。按照社會治理重心下沉和“放管服”改革要求，《辦法》從以下幾方面構建電梯安全的社會治理體系：一是建立電梯事務社區治理機制，由鎮、街道組織相關部門、居委（村委）、社區居民、行業協會、專家、電梯使用管理人等共同參與電梯安全建設，凝聚共識；鼓勵設立電梯糾紛人民調解委員會，化解糾紛。二是成立電梯安全技術委員會，定期分析本市電梯安全管理狀況，提出完善建議，為電梯安全管理提供智力支撐。三是細化行業協會職責，強調行業自治，提高電梯安全管理水平。
（二）加強防范，預防事故降低風險。近年來，我市積極利用先進技術手段和經濟手段，創新管理理念，在電梯安全監管領域實施多項創新舉措，取得了良好的社會效果，《辦法》對此作了總結提煉，提升為規章制度，主要包括：一是運用信息技術手段加強監測和預警，鼓勵電梯生產、使用、維護保養等單位建立遠程監測和預警系統；同時規定由市場監督管理部門建立電梯質量安全信息化系統，運用大數據實現動態精準監管。二是推廣電梯安全責任保險，運用經濟手段加強電梯安全風險管控。三是加強重點管理，對使用20年以上的電梯、公共交通場所電梯、故障頻率高的居民住宅電梯，以及既有住宅加裝的電梯實施重點管理，建立電梯托管制度，提升電梯管理的專業化、規范化水平。
（三）多措并舉，提升應急處置水平。隨著電梯的普及，因電梯故障導致電梯關人困人時有發生，為縮短救援時間，實現精準救援，《辦法》回應社會關切，進一步完善電梯應急救援機制：一是建立聯動響應機制，通過電梯應急處置服務平臺，實現電梯使用單位、維護保養單位和應急救援機構聯動配合、集中調度、快速處理。二是完善即時響應制度，要求電梯使用管理人應當即時響應受困乘客并通知維修保養單位處理。三是強化現場處置，當出現故障或者事故隱患時，要求電梯使用管理人設置停用標志并做好圍蔽、組織開展檢修。
粵公網安備 44010602000929號
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