一、修訂的背景和必要性說明

　　2017年8月23日，市政府辦公廳印發了《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法的通知》（穗府辦規〔2017〕11號，下稱“11號文”），作為我市鄉村建設規劃管理的指導文件，有效疏解了村民建房渠道，實施近兩年來，我市鄉村建設規劃許可證的核發梳理數量成倍增長。2018年國務院辦公廳印發《關于做好證明事項清理工作的通知》，要求清理循環證明、重復證明等各類無謂證明，按照國家、省、市的相關部署，隨著證明事項清理和我市機構改革工作的推進，11號文部分規定與新的情況不相適應。主要體現在以下方面：

　　一是部分證明事項需清理。按照國家、省、市關于證明事項清理工作的要求和部署，對原11號文中涉及的相關材料進行自查和梳理，大部分均屬于需保留的情形，但對于第二十一條涉及申請鄉村建設規劃許可證延期需提交延期申請書和鄉村建設規劃許可證原件，本著減證便民、優化服務的要求，需納入清理范圍。

　　為了銜接國家政策法規，做好證明事項清理工作，我市重新修訂了《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法的通知》（下稱《通知》），對于申請鄉村建設規劃許可延期不需再提交《鄉村建設規劃許可證》原件，改為申請人只需提供文證編號，通過政府內部共享獲取，加大信息共享力度。

　　二是與機構改革后的部門職能不對應。2019年，廣州市人民政府印發了《廣州市機構改革方案》（穗字〔2019〕1號），組建了市規劃和自然資源局、市生態環境局、市農業農村局等，原11號文的相關表述與機構改革后的部門職能不對應。

　　為了銜接好機構改革工作，《通知》根據新的機構改革部門職責修改了國土規劃、環保、農業、城管等部門的名稱表述。

　　三是刪除11號文中已失效的文件依據。《通知》第二條中所引用依據《廣州市人民政府關于印發廣州市申請使用建設用地規則的通知》（穗府〔2015〕15號）已于2020年6月30日到期失效，第十條中所引用依據《廣州市人民政府辦公廳關于加強村莊規劃建設管理的實施意見》（穗府辦〔2015〕20號）已于2018年6月19日到期失效，故將其刪除。

　　二、主要內容解讀

　　《通知》結合廣州市的村莊規劃建設管理實際，從適用范圍、部門職責、申請條件、用地審批、規劃許可、批后管理和監督管理等方面對村民申請建設個人非公寓式住宅進行了規范，分為七章，共38條。

　　第一章：總則，主要闡述辦法的目的、依據、適用范圍、管理部門、基本原則和審批期限、有關費用規定；

　　第二章：新增建設用地審批，主要闡述鼓勵村成片報批建設用地，由區規劃和自然資源部門審核并指導實施；

　　第三章：村民個人建房規劃許可，闡述村民在進行規劃報建及鎮街進行許可的基本程序；

　　第四章：明確許可的變更、延期與撤回程序；

　　第五章：批后管理，主要闡述村民建房許可后涉及的巡查、規劃核實、違法建設查處等規定；

　　第六章：監督管理，主要闡述委托鎮街發證的責任劃分和監管職責；

　　第七章：附則，主要規定各區結合轄區實際情況制定實施細則，指導轄區村莊規劃管理工作，明確文件有效期。

　　三、解讀路徑和時間

　　《通知》印發后，在廣州市人民政府門戶網站和廣州市規劃和自然資源局網站向社會公布政策解讀材料。