由廣州市司法局負(fù)責(zé)調(diào)研、論證、修改的《廣州市刑滿釋放人員安置幫教工作規(guī)定》(下稱《工作規(guī)定》)已于2020年7月23日由廣州市人民政府發(fā)布實(shí)施。廣州市司法局在2003年曾以規(guī)范性文件形式下發(fā)了《廣州市刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員安置幫教工作規(guī)定》,之后經(jīng)過多次修訂,本次出臺(tái)的《工作規(guī)定》是以市政府名義頒布的規(guī)范性文件,其約束力、權(quán)威性更強(qiáng)。在全國副省級(jí)城市及其他省會(huì)城市中,廣州市是制定此類政府規(guī)范性文件的首座城市,充分體現(xiàn)了廣州市司法局在營造共建共治共享社會(huì)治理格局中敢為人先的首創(chuàng)精神。
《工作規(guī)定》共計(jì)20條,依據(jù)司法部和省司法廳相關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際制定,對(duì)刑滿釋放人員的銜接管理、就業(yè)培訓(xùn)和教育幫扶等方面都作出了具體規(guī)定。《工作規(guī)定》要求各級(jí)政府將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,給予充分保障;明確了監(jiān)獄、看守所、鎮(zhèn)(街)安置幫教部門在銜接刑滿釋放人員過程中的詳細(xì)職責(zé),確保他們有人管、管到位,防止脫管漏管;要求教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房保障等部門要協(xié)同實(shí)施針對(duì)刑滿釋放人員的安置幫教工作。《工作規(guī)定》還秉持對(duì)刑滿釋放人員不歧視、不放棄的理念,明確規(guī)定了他們回歸社會(huì)后享有的權(quán)利和優(yōu)惠政策,完善了對(duì)基本生活條件的保障措施。
《工作規(guī)定》是探索超大型城市社會(huì)治理改革的具體舉措,有利于整合資源形成推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力,有利于提升公眾參與安置幫教工作的積極性,有利于刑滿釋放人員順利回歸社會(huì)、融入社會(huì),最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。《工作規(guī)定》的實(shí)施,有利于提升廣州國際大都市治理能力和水平,助推廣州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作走在全國前列。