【音頻解讀】《廣州市牲畜屠宰屬地管理規定》的政策解讀 【音頻解讀】《廣州市牲畜屠宰屬地管理規定》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13393804422314282")); }); 　　為切實組織實施好《廣州市生豬屠宰和生豬產品流通管理條例》，進一步加強我市屠管工作，經市政府同意，《廣州市牲畜屠宰屬地管理規定》（下稱《規定》）于2007年3月由市府辦公廳印發執行，并分別于2013年2月和2017年3月進行了第一次和第二次的修訂。《規定》施行12年來，各區政府和有關職能部門認真貫徹執行，屠管工作成效顯著。2019年，由于機構改革部門職能和名稱改變，為適應牲畜屠宰管理工作實際情況，根據《廣州市行政規范性文件管理規定》，對《規定》進行重新修訂并印發實施。現解讀如下：　　一、《規定》的實施情況及效果　　《規定》施行以前，牲畜屠宰屬地監管不到位，如在某些地區同一地點的私宰窩點成行成市，單靠市職能部門執法，私宰窩點死灰復燃情況屢見不鮮。《規定》施行后，屬地管理責任進一步落實，出租房屋搭建私宰點、市場外圍亂擺賣私宰肉等現象整治效果明顯改善，基本形成了屬地政府負總責、主管部門具體牽頭、職能部門各司其責，齊抓共管的綜合管理局面。　　一是“放心肉”供應量總體穩定，有效保障了肉品消費安全與有序。二是監管和打擊私宰違法行為力度顯著加強。《規定》的施行，實現了從單一治理到綜合治理的轉變，并加大了行政執法與刑事司法的銜接配合力度，在全國率先實現了對非法屠宰生豬、牛、羊和銷售私宰肉等不法分子依法追究刑事責任的多個突破。　　總的來看，《規定》實施效果比較明顯，仍適合當前牲畜屠宰管理工作需要，應修訂完善后繼續施行。　　二、修訂《規定》的必要性和依據　　《規定》按照屬地管理原則，細化、明確了各區政府和有關部門在牲畜屠宰管理中的責任。從制定角度看，行政決策正確，實施條件充分具備，適應當前肉品安全監管形勢需要；內容符合《食品安全法》、國務院《生豬屠宰管理條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《廣州市生豬屠宰和生豬產品流通管理條例》和《廣州市街道辦事處工作規定》等法律法規規定要求，有著很強的必要性、合法性和可行性。從實施角度看，《規定》進一步強化基層食品安全管理工作，有效調動了各級政府和有關部門的工作積極性，促進主動防范、及早介入，初步構建和形成了屠管群防群治的綜合治理工作體系，為我市營造一個安全放心的肉品消費環境起到了重要作用。　　為適應我市機構改革和單位職能改變的需要，進一步加大屬地監管力度，打壓私宰窩點生存空間，確保廣大市民吃上“放心肉”，根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《廣州市生豬屠宰和生豬產品流通管理條例》等相關法律法規、文件，擬制了本《規定》。　　三、《規定》共十九條內容解讀：　　第一條，說明了目的以及起草依據；　　第二條，明確了適用范圍；　　第三條，明確了行政主體；　　第四條，明確了管理對象；　　第五條，明確了牲畜屠宰屬地管理層級負責原則；　　第六條，對各級政府和有關部門貫徹落實牲畜屠宰管理有關法律法規、規章制度及履行監管職責提出了要求；　　第七條，明確了各級牲畜屠宰管理工作議事協調機構及成員單位的職責；　　第八條，明確了鎮、街道的職責；　　第九至十二條，明確了各區農業農村、市場監管、公安、城市管理和綜合執法行政管理部門職責；　　第十三條，對各有關部門及時受理舉報提出了要求；　　第十四條，明確了各有關部門之間受理舉報的銜接機制；　　第十五條，明確了違反規定的懲處建議及情形；　　第十六條，明確了對責任追究結果運用；　　第十七條，建議各區政府和有關部門制定實施細則；　　第十八條，明確了有效期。