【音頻解讀】《廣州市貫徹落實(shí)廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020-2022年）的實(shí)施方案》的解讀 廣州市貫徹落實(shí)廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020-2022年）的實(shí)施方案 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_21223107606499460")); }); 　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（下稱《省三年行動(dòng)方案》）《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》《廣州市城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2019～2025年）》等工作要求，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)市人民政府同意，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《廣州市貫徹落實(shí)廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020-2022年）的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：　　一、《實(shí)施方案》是在什么背景下制定的？　　一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要指示精神和省委省政府、市委市政府決策部署的必然要求。2018年10月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，專門研究提高自然災(zāi)害防治能力問(wèn)題，明確提出推動(dòng)建設(shè)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程等9項(xiàng)重點(diǎn)工程。2018年11月，廣東省委常委會(huì)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提出要制定9項(xiàng)重點(diǎn)工程的具體實(shí)施方案，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)高度重視地質(zhì)災(zāi)害搬遷整治工作，要求加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)的搬遷整治力度，切實(shí)保障人民群眾生命安全。2019年12月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《省三年行動(dòng)方案》，明確要求各地級(jí)以上人民政府要編制實(shí)施方案，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2020年省政府工作報(bào)告又將“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理”列為年度省十件民生實(shí)事之一。2020年4月8日，省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議暨汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會(huì)議，專題動(dòng)員部署地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。廣州市委、市政府一直高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要求嚴(yán)格防范，落實(shí)好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御措施，加強(qiáng)氣象、應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害等信息的宣傳、預(yù)警，全面排查整治削坡建房風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城市運(yùn)行安全；明確要求要嚴(yán)格完成省三年行動(dòng)方案任務(wù)，抓緊制定我市整改方案，加大投入，按輕重緩急推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治，早日消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。　　二是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)平安廣州的現(xiàn)實(shí)需要。我市地質(zhì)條件復(fù)雜，被地質(zhì)學(xué)界稱為“地質(zhì)博物館”，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣，隱蔽性、突發(fā)性強(qiáng),近年來(lái)受極端天氣和工程建設(shè)活動(dòng)等因素的影響，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。截至2019年12月31日，全市登記在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)556處，威脅總?cè)丝?.3萬(wàn)余人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約5億元。同時(shí)，我市北部、東北部多以山地丘陵地形為主，存在部分削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市亟須開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理。　　二、《實(shí)施方案》制定經(jīng)歷了怎么樣的過(guò)程？　　2020年2月初，市規(guī)劃和自然資源局啟動(dòng)《實(shí)施方案》的編制工作。經(jīng)過(guò)大量的摸底調(diào)查、政策研究、實(shí)地調(diào)研、專題討論，于3月中旬形成了《實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），征求了11個(gè)區(qū)政府和15個(gè)市直部門意見(jiàn)，3月下旬，共收集到17條意見(jiàn)。針對(duì)各單位提出的意見(jiàn)，與白云、從化、增城等區(qū)和市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等部門進(jìn)行了重點(diǎn)溝通，并認(rèn)真修改完善，形成了《實(shí)施方案》（送審稿）。4月9日，市規(guī)劃和自然資源局向市人民政府申請(qǐng)審定《實(shí)施方案》（送審稿）。4月15日，市政府召開(kāi)會(huì)議專題研究《實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)明確《實(shí)施方案》相關(guān)事項(xiàng)。4月26日，市政府審定了《實(shí)施方案》，同意由市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)組織實(shí)施。4月29日，市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了《實(shí)施方案》。　　三、《實(shí)施方案》制定的依據(jù)有哪些？　　1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）　　2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）　　3.《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2018〕1號(hào)）　　4.《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動(dòng)方案〉的通知》　　5.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020-2022年）的通知》（粵辦函〔2019〕402號(hào)）　　6.《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》　　7.《廣州市城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2019～2025年）》　　四、制定《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想是什么？　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員、防治結(jié)合”的工作原則，采取“全面排查隱患、徹底摸清情況、分類科學(xué)研判、精準(zhǔn)綜合治理”的策略，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理力度，全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。　　五、《實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)任務(wù)是什么？　　（一）2022年底前，完成全市在冊(cè)威脅100人以上的13處大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、市中心五區(qū)（越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)）現(xiàn)有在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理，基本完成其余六區(qū)（黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)）現(xiàn)有在冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為黃色及以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理；共完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷治理337處，完成比例不低于2019年底在冊(cè)隱患點(diǎn)數(shù)的60%，對(duì)未完成工程治理或避險(xiǎn)搬遷的隱患點(diǎn)全部采取專業(yè)監(jiān)測(cè)措施。　　（二）2020年底前完成全市農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，2021年底前完成現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為橙色及以上的削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的整治，2022年底前完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為黃色及以上的69處削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理，所有削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立長(zhǎng)效防控機(jī)制。　　（三）配合省自然資源廳建設(shè)全省地質(zhì)災(zāi)害防治大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，健全完善覆蓋全市的群測(cè)群防體系和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，全面提高全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。　　六、針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，《實(shí)施方案》提出了哪些針對(duì)性的重點(diǎn)措施？　　《實(shí)施方案》按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員、防治結(jié)合”的原則，在國(guó)家和省、市相關(guān)法律、法規(guī)和政策框架下，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際情況提出了七項(xiàng)重要任務(wù)和措施。　　（一）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。截至2019年12月31日，全市登記在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)556處。其中，威脅100人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13處，威脅10人至100人的中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)294處，威脅10人以下的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)249處。綜合治理主要包含避險(xiǎn)搬遷、工程治理和專業(yè)監(jiān)測(cè)三種措施。針對(duì)受威脅群眾有搬遷意愿、附近又有合適搬遷安置用地的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。對(duì)不適合實(shí)施避險(xiǎn)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，因地制宜，委托有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍采取削坡減載、坡面防護(hù)、筑擋土墻、挖截排水溝等有效的工程技術(shù)手段，有計(jì)劃的實(shí)施工程治理，根治地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)暫無(wú)條件實(shí)施避險(xiǎn)搬遷或工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。　　一是針對(duì)在冊(cè)13處大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，2020年到2022年逐年按照40%、30%和30%的比例全面推進(jìn)綜合整治。其中，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷1處，實(shí)施工程治理11處，13處大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均布設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)施24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。二是針對(duì)中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別按照25%、35%、40%的比例，完成市中心五區(qū)現(xiàn)有在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理，基本完成其余六區(qū)現(xiàn)有在冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為黃色及以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。2020-2022年，全市共計(jì)劃完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷治理337處（其中2020年不少于102處，2021年不少于114處，2022年不少于121處）。2022年底前，對(duì)未完成工程治理或避險(xiǎn)搬遷的中、小型隱患點(diǎn)全部開(kāi)展專業(yè)監(jiān)測(cè)。　　（二）實(shí)施削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理工程。我市北部、東北部多以山地丘陵地形為主，居民依山削坡建房造成了部分削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)等地較為集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)廣東省削坡建房引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡數(shù)約占地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡總數(shù)的80%，已成為全省地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的主要原因。雖然我市近年來(lái)未因削坡建房引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，但仍需要高度重視。《實(shí)施方案》明確，按照“降低存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量”的思路，深入排查削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理。計(jì)劃2020年全面推進(jìn)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)估，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，制定綜合治理措施，落實(shí)每個(gè)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人。組織推進(jìn)削坡建房綜合整治，2022年底前完成69處風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)黃色及以上的削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理，其余低風(fēng)險(xiǎn)的削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部落實(shí)長(zhǎng)效防控措施。　　（三）建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)與專項(xiàng)共享應(yīng)用系統(tǒng)。《實(shí)施方案》明確，在配合省自然資源廳建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、指揮會(huì)商系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，也要積極推進(jìn)我市地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)工作，完成廣州市地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收并投入試運(yùn)行。以“廣州城市地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與公眾共享服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)與專項(xiàng)共享應(yīng)用系統(tǒng)，集成地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查整治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息，實(shí)現(xiàn)全市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治“一張圖”管理。　　（四）健全群測(cè)群防體系。地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系是當(dāng)前做好地質(zhì)災(zāi)害防治的重要措施和有效手段，我市目前已構(gòu)建了較為完善的群測(cè)群防體系，但也還存在覆蓋面不廣、人員調(diào)整變動(dòng)、工作機(jī)制不完善等問(wèn)題，亟須優(yōu)化和完善。《實(shí)施方案》提出要依托我市現(xiàn)有三防網(wǎng)格化管理和群測(cè)群防體系，以行政村（居委會(huì)）為單元，建立健全由鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）擔(dān)任責(zé)任人、由村社干部擔(dān)任管理員、由群測(cè)群防員擔(dān)任專管員的“三員共管”網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。健全群測(cè)群防雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查的“三查”工作制度，為群測(cè)群防專管員配置簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)工具和移動(dòng)巡（排）查終端，建成更完善、覆蓋全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)體系，推動(dòng)群測(cè)群防體系快速運(yùn)轉(zhuǎn)。　　（五）完善地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系。目前全市各區(qū)已基本建成一對(duì)一地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍體系，個(gè)別區(qū)因隱患點(diǎn)數(shù)量較少、資金緊張等原因暫以公益服務(wù)形式與技術(shù)單位建立合作關(guān)系，有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善。為充分發(fā)揮專家技術(shù)隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用，《實(shí)施方案》提出按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，推進(jìn)自然資源部門與地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍合作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)自然資源部門都有一支地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)隊(duì)伍支撐保障。　　（六）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。全面深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和基礎(chǔ)調(diào)查，清楚掌握“隱患在哪里”是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的先決條件。目前我市已完成越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、從化、增城等9個(gè)區(qū)1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳查工作，結(jié)合近年來(lái)我市多發(fā)的邊坡危巖體崩落災(zāi)害，《實(shí)施方案》提出，要重點(diǎn)完成番禺區(qū)和南沙區(qū)1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，加快建立全市地質(zhì)災(zāi)害詳查信息數(shù)據(jù)庫(kù)；完成天河、白云、黃埔、番禺、南沙等5個(gè)邊坡危巖體崩落災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，針對(duì)威脅人數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)區(qū)域制定專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控。　　（七）建立巖溶塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)警示范基地。針對(duì)近年來(lái)我市巖溶發(fā)育區(qū)人工抽排水、工程建設(shè)等人為因素引發(fā)地面塌陷的問(wèn)題，結(jié)合我市石灰?guī)r巖溶和紅層巖溶發(fā)育的地質(zhì)特點(diǎn)，《實(shí)施方案》提出，在現(xiàn)有廣花盆地巖溶地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，選定荔灣區(qū)大坦沙島（紅層巖溶發(fā)育區(qū)）與白云區(qū)夏茅（石灰?guī)r巖溶發(fā)育區(qū)）區(qū)域建立巖溶塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)警示范基地，引進(jìn)高效精確的新型監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備，加密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索構(gòu)建巖溶塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。　　七、為確保《實(shí)施方案》順利實(shí)施，提出了哪些保障措施？　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確保按時(shí)按質(zhì)完成本方案確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（含削坡建房引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害）工作。市有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。　　自然資源部門要把未整治的削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，按照風(fēng)險(xiǎn)管控要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作；應(yīng)急管理部門要盡快修訂市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練，針對(duì)性落實(shí)好救援隊(duì)伍建設(shè)和救援物資保障。　　（二）強(qiáng)化規(guī)劃及用地保障。各區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，村莊各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循村莊規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)要求，村民宅基地選址必須避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域；要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷用地的保障力度，積極協(xié)調(diào)解決治理工程用地、用林等問(wèn)題，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷的農(nóng)民住房所需用地允許使用預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，相關(guān)用地指標(biāo)可依程序申請(qǐng)省統(tǒng)籌保障。避險(xiǎn)搬遷用地確需修改國(guó)土空間規(guī)劃的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。　　（三）做好資金保障。因自然因素引發(fā)威脅100人以下的中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)由屬地區(qū)政府自行籌措解決搬遷治理經(jīng)費(fèi)；威脅100人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)由市、區(qū)按財(cái)政體制專項(xiàng)資金比例分擔(dān)治理資金。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理，依法由責(zé)任單位和人員承擔(dān)治理責(zé)任和相關(guān)資金。各區(qū)政府、有關(guān)單位要積極謀劃，多方籌集落實(shí)區(qū)本級(jí)、本單位、本系統(tǒng)資金，有條件的區(qū)可建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加大社會(huì)化籌資力度，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾自籌互助開(kāi)展避險(xiǎn)搬遷，鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)等方式，支持低收入農(nóng)戶避險(xiǎn)搬遷。　　（四）加快項(xiàng)目實(shí)施。按照屬地管理的原則，地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目均由區(qū)層面或相關(guān)責(zé)任單位組織實(shí)施；其中市、區(qū)共同出資項(xiàng)目，市出資部分按需由市規(guī)劃和自然資源部門申請(qǐng)市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付各區(qū)實(shí)施并做好監(jiān)管工作。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，依法由責(zé)任單位組織實(shí)施，由建設(shè)項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。涉及使用市級(jí)配套資金的，各區(qū)各責(zé)任單位要優(yōu)先安排區(qū)本級(jí)、本單位資金，積極推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)向歸口主管部門申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)助資金，并確保資金的執(zhí)行。各級(jí)各有關(guān)部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)加快辦理，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。計(jì)劃2020年完成綜合治理的項(xiàng)目，在2020年11月底前完成治理工程驗(yàn)收；計(jì)劃2021年完成綜合治理的項(xiàng)目，在2020年底前完成勘查設(shè)計(jì)，落實(shí)治理資金，2021年11月底前完成治理工程驗(yàn)收；計(jì)劃2022年完成綜合治理的項(xiàng)目，在2020年底前完成可行性研究等前期工作，2021年底前完成勘查設(shè)計(jì)，落實(shí)治理資金，2022年11月底前完成治理工程驗(yàn)收。針對(duì)中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，采取分片、分區(qū)域整體打包的形式，分別采購(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位整體開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作，提高地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施效率。各項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。　　（五）加大宣傳力度。采取多種形式、多種途徑，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員、防治專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理和技術(shù)水平，增強(qiáng)廣大干部和人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。　　八、針對(duì)《實(shí)施方案》實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，需要制定哪些配套的措施？　　圍繞《實(shí)施方案》的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和措施，需要充分學(xué)習(xí)研究并貫徹執(zhí)行省自然資源廳針對(duì)《省三年行動(dòng)方案》制定的配套指引和辦法，指導(dǎo)各區(qū)盡快細(xì)化制定2020-2022年各年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理計(jì)劃，建立督促指導(dǎo)、工作匯報(bào)和通報(bào)等工作機(jī)制。　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，貫徹執(zhí)行省配套指引和辦法。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、工程治理、專業(yè)監(jiān)測(cè)、削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害信息化建設(shè)、群測(cè)群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系建設(shè)等任務(wù)，深入學(xué)習(xí)研究并貫徹執(zhí)行省《落實(shí)村莊規(guī)劃加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指引》《地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》《地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)實(shí)施指引》《農(nóng)村削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控指引（試行）》《農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)排查整治技術(shù)指南（試行）》《農(nóng)村削坡建房技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)建設(shè)指引》《地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系建設(shè)指引》《自然資源部門與地勘單位合作構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等最新配套指引和辦法，完善我市地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作制度，并按照省《關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作中加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，落細(xì)落實(shí)年度綜合治理目標(biāo)任務(wù)。一是要求各區(qū)結(jié)合實(shí)際編制區(qū)級(jí)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化明確各區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三年目標(biāo)任務(wù)。二是組織按照輕重緩急原則細(xì)化制定2020-2022年度分年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理計(jì)劃，借鑒土地衛(wèi)片執(zhí)法管理下圖斑的做法，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理“一書（任務(wù)書）、一表（任務(wù)明細(xì)清單）、一圖（隱患點(diǎn)任務(wù)圖）”形式向各區(qū)下達(dá)年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理任務(wù)。　　（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，建立工作匯報(bào)和通報(bào)等工作機(jī)制。一是建立工作臺(tái)賬。針對(duì)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專門建立廣州市推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)避險(xiǎn)搬遷、工程治理、專業(yè)監(jiān)測(cè)等3本工作進(jìn)度臺(tái)賬。二是建立工作匯報(bào)和通報(bào)等工作機(jī)制。要求各區(qū)建立信息員制度，針對(duì)2020年納入省十件民生實(shí)事的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合整治任務(wù)的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，建立綜合治理工作月報(bào)制度，其余隱患點(diǎn)定期報(bào)送工作進(jìn)展情況及更新內(nèi)容，實(shí)時(shí)掌握各區(qū)隱患點(diǎn)綜合整治工作動(dòng)態(tài)，督促工作落實(shí)。在收集匯總各地情況后，挖掘典型性，加強(qiáng)針對(duì)性，適時(shí)編制工作專報(bào)，及時(shí)向各區(qū)及相關(guān)職能部門進(jìn)行通報(bào)，督促加快推進(jìn)《實(shí)施方案》的各項(xiàng)工作任務(wù)。　　九、《實(shí)施方案》實(shí)施第一年重點(diǎn)要完成哪些任務(wù)？　　省委、省政府和市委、市政府一直以來(lái)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，《實(shí)施方案》實(shí)施第一年重點(diǎn)任務(wù)：一是重點(diǎn)完成省十件民生實(shí)事地質(zhì)災(zāi)害綜合治理廣州任務(wù)。省政府工作報(bào)告已將“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理”任務(wù)納入2020年省十件民生實(shí)事工程，涉及廣州市的任務(wù)為組織實(shí)施大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理5處，完成專業(yè)監(jiān)測(cè)2處，嚴(yán)格按照市政府督查室交辦的各隱患點(diǎn)整治季度工作目標(biāo)要求推進(jìn)整治。二是加大力度推進(jìn)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。按照輕重緩急原則制定全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理計(jì)劃，完成不少于102處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核銷任務(wù)，所有在冊(cè)13處大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均落實(shí)專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。三是全面完成全市削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、評(píng)估工作，組織實(shí)施16處削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理工作。四是組織推進(jìn)天河、白云、黃埔、番禺和南沙區(qū)邊坡危巖體調(diào)查評(píng)價(jià)工作。五是健全完善群測(cè)群防體系和地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系，配合省自然資源廳啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，完成廣州市地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收并投入試運(yùn)行。