【音頻解讀】《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》政策解讀 【音頻解讀】《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_76034881127810370")); }); 日前，《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)，主要情況如下：一、出臺(tái)背景和意義習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大報(bào)告均明確提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，今年3月，習(xí)近平總書記對(duì)廣東作出“四個(gè)走在全國(guó)前列”的指示，并指明了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的路徑和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。廣州市認(rèn)真貫徹中央決策部署，去年組織開(kāi)展“1＋1＋N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系修訂工作，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。按照市委、市政府工作部署，市工業(yè)和信息化委在歷年出臺(tái)的工業(yè)和信息化領(lǐng)域扶持政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新方向、新要求，制定出指向精準(zhǔn)、易于操作的“干貨”政策，并經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、多次修改完善形成《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將有利于集中政策資源重點(diǎn)支持汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源新材料、高端裝備制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全省、全國(guó)前列。二、主要內(nèi)容《意見(jiàn)》分為總體要求、支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、其他五部分，共35條政策措施。（一）總體要求（第一至二條）。聚焦實(shí)施“中國(guó)制造2025”和制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，明確了《意見(jiàn)》的扶持原則、扶持方式，重點(diǎn)支持的汽車、IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、高端裝備制造等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以及開(kāi)放合作、創(chuàng)新引領(lǐng)、“兩高四新”（高科技、高成長(zhǎng)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)培育等重點(diǎn)工程。（二）支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大（第三至十七條）。圍繞培育壯大企業(yè)主體，從鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用、推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、支持企業(yè)加快技術(shù)改造、鼓勵(lì)應(yīng)用首臺(tái)（套）技術(shù)裝備，以及補(bǔ)助集成電路、超高清視頻、仿制藥企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)等方面，針對(duì)性地給予各項(xiàng)扶持政策，不斷壯大市場(chǎng)主體，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展（第十八至二十四條）。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)步入集聚集約的內(nèi)涵式發(fā)展軌道，從支持價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)老舊工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、鼓勵(lì)企業(yè)入園發(fā)展、支持“工改新”項(xiàng)目實(shí)施、提高工業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等方面，提出操作性較強(qiáng)的政策措施，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚化、鏈條式發(fā)展，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、從分散布局轉(zhuǎn)向融合集群，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)（第二十五條至三十二條）。著眼于營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、落戶中國(guó)（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)的創(chuàng)新型企業(yè)、工業(yè)用地指標(biāo)、工業(yè)用地出讓方式、扶持“三個(gè)一批”（一批制造業(yè)骨干企業(yè)，一批兩高四新企業(yè)，一批小升規(guī)企業(yè)）企業(yè)、加大投融資力度、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享等方面，提出針對(duì)性的支持政策，助力企業(yè)降本增效，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶廣州。（五）其他（第三十三條至三十五條）。該內(nèi)容明確本《意見(jiàn)》為建設(shè)“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策及有效期限，具體實(shí)施將按照有關(guān)資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則和征集指南等執(zhí)行，各支持項(xiàng)目將根據(jù)每年預(yù)算和工業(yè)和信息化發(fā)展的實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。三、主要特點(diǎn)一是集中資源扶優(yōu)扶強(qiáng)。整合全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域各專項(xiàng)資金，設(shè)立廣州市“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立“新一代信息技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥”等多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化全市工業(yè)用地配置方式，保障工業(yè)項(xiàng)目年度用地計(jì)劃指標(biāo)，集中支持對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大引領(lǐng)和支撐作用的汽車、IAB、NEM、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是優(yōu)化資金扶持方式。按照“統(tǒng)籌集中、突出重點(diǎn)、雪中送炭、滾動(dòng)支持”的原則，提升廣州市“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用效益。支持創(chuàng)新研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造，擇優(yōu)給予企業(yè)補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、直接股權(quán)投資等方式的支持。三是重點(diǎn)支持創(chuàng)新和技術(shù)改造。支持先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用示范，支持首版次軟件產(chǎn)品推廣和應(yīng)用。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)扶持提升工業(yè)高端化、集約化、智能化、綠色化水平和節(jié)能減排等技改項(xiàng)目。四是加大新業(yè)態(tài)、輕資產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新，支持企業(yè)實(shí)施信息技術(shù)集成應(yīng)用、生產(chǎn)過(guò)程智能化提升、電子商務(wù)模式創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等項(xiàng)目，支持企業(yè)發(fā)展“制造＋服務(wù)”新業(yè)態(tài)、新模式，擇優(yōu)對(duì)軟件服務(wù)型、高端生產(chǎn)服務(wù)型、服務(wù)型制造、工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目等給予資金支持。五是推動(dòng)深度融合發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)多種技術(shù)的交叉融合、信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)滲透融合，推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，積極培育“兩高四新”企業(yè)。