【音頻解讀】《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車管理的通告》的政策解讀 【音頻解讀】《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車管理的通告》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_87298669795544880")); }); 為進(jìn)一步保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，深入打擊摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車非法營運(yùn)，維護(hù)道路交通秩序，提升廣州國家中心城市形象，同時(shí)，結(jié)合《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》相關(guān)要求，對(duì)本《通告》進(jìn)行部分調(diào)整。一、刪除第一條內(nèi)容。原文第一條“本市殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車由市殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一核發(fā)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一注冊(cè)登記并核發(fā)牌證。符合《廣州市殘疾人專用機(jī)動(dòng)車管理辦法》規(guī)定條件的殘疾人，每人只能申領(lǐng)并注冊(cè)登記1輛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。不符合《廣州市殘疾人專用機(jī)動(dòng)車管理辦法》規(guī)定車型的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊(cè)登記，不核發(fā)牌證，并禁止上道路行駛”予以刪除。原因：一是《廣州市殘疾人專用機(jī)動(dòng)車管理辦法》已經(jīng)廢止，不宜繼續(xù)引用；二是“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一注冊(cè)登記并核發(fā)牌證”和“每人只能申領(lǐng)并注冊(cè)登記1輛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車”等規(guī)定，《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》已作出規(guī)定，不宜重復(fù)規(guī)定；三是“本市殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車由市殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一核發(fā)”的規(guī)定，不符合《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，宜予刪除。二、修改第二條內(nèi)容。原文第二條內(nèi)容“為嚴(yán)格查處摩托車及殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車非法營運(yùn)、非法上道路行駛及擾亂交通、治安秩序的違法行為，自本通告發(fā)布之日起，本市摩托車限行范圍內(nèi)各加油站停止給摩托車、無號(hào)牌殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車加油。各加油站或者加油站工作人員違反規(guī)定擅自為上述車輛加油的，依據(jù)有關(guān)管理制度追究責(zé)任”修改為“為嚴(yán)格查處摩托車及殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車非法營運(yùn)、非法上道路行駛及擾亂交通、治安秩序的違法行為，本市摩托車禁止行駛區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向摩托車供油，本市行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛本市號(hào)牌的摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車以及禁止上道路行駛的其他車輛供油。各加油站違反規(guī)定擅自為上述車輛加油的，依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定追究責(zé)任”。原因：一是與現(xiàn)實(shí)情況不符，《通告》已發(fā)布多年并進(jìn)行續(xù)期，《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》也對(duì)該條內(nèi)容進(jìn)行了明確。二是與《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》表述不一致。三、修改第三條內(nèi)容。原文第三條“對(duì)在本市非法生產(chǎn)、銷售或擅自拼改裝摩托車及殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的違法行為，由工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門依各自職責(zé)予以處罰”修改為“對(duì)在本市非法生產(chǎn)、銷售拼裝、非法加裝、改裝殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和摩托車的違法行為，由市場(chǎng)監(jiān)督行政管理部門依法予以處罰”。原因：與《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》表述不一致。四、修改第四條第（一）項(xiàng)內(nèi)容。原文第四條第（一）項(xiàng)“駕駛摩托車上道路行駛未攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證的，或者未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的”修改為“駕駛摩托車上道路行駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，或者未攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證，或者未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的”。原因：將無需刪除的第四條第（二）項(xiàng)部分內(nèi)容挪到此處一并表述。五、刪除第四條第（二）項(xiàng)內(nèi)容。原文第四條第（二）項(xiàng)“駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車‘三證’（即殘疾人證、行駛證、身份證）不全的”予以刪除。原因：與《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》表述不一致。六、修改第四條第（三）項(xiàng)內(nèi)容。原文第四條第（三）項(xiàng)“上道路行駛的摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車未懸掛號(hào)牌的”修改為“駕駛摩托車上道路行駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，或者未攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證，或者未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的”。原因：與《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》表述不一致，有增設(shè)行政強(qiáng)制之嫌。七、修改第四條第（五）項(xiàng)內(nèi)容。原文第三條第（五）項(xiàng)“車輛存在被盜搶嫌疑的”予以刪除。原因：《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十條規(guī)定，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。八、修改第五條第（一）項(xiàng)內(nèi)容。原文第五條第（一）項(xiàng)“本市不予注冊(cè)登記的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和無號(hào)牌摩托車，不予發(fā)還，依法予以處理”修改為“不符合有關(guān)注冊(cè)登記規(guī)定的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和無號(hào)牌摩托車，依法予以處理”。原因：前期制定的條款主要考慮以“不予發(fā)還”的方式逐步壓縮社會(huì)上違法上道路行駛的摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的總量。由于“不予發(fā)還”規(guī)定與《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》第三十九條第二款表述不一致，故予以刪除；對(duì)“本市不予注冊(cè)登記的”進(jìn)行修改，使表述更規(guī)范，避免產(chǎn)生我市增設(shè)注冊(cè)登記條件之嫌。九、修改第五條第（二）項(xiàng)內(nèi)容。原文第五條第（二）項(xiàng)“本市準(zhǔn)予注冊(cè)登記的二輪摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)接受處理并提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)的手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門方予發(fā)還”修改為“本市準(zhǔn)予注冊(cè)登記的二輪摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)接受處理并提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)的手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及時(shí)發(fā)還”。原因：“30日”涉嫌增設(shè)行政相對(duì)人義務(wù)，后文“當(dāng)事人在30日內(nèi)沒有提供被扣留車輛的合法證明……依法予以處理”對(duì)時(shí)間已有清晰表述，在此不再重復(fù)表述；修改為“及時(shí)發(fā)還”與《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條“當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車”規(guī)定精神保持一致。十、修改第七條內(nèi)容。原文第七條“駕駛摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車在車站、專業(yè)市場(chǎng)、地鐵出入口等公共場(chǎng)所強(qiáng)行攬客，不聽勸阻，或者造成交通阻塞、秩序混亂的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰”中“或者”予以刪除。原因：《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第（二）項(xiàng)適用條件為“擾亂公共場(chǎng)所秩序”，原表述可能引發(fā)歧義。　　十一、修改第八條內(nèi)容。原文第八條“凡聚眾擾亂機(jī)關(guān)單位秩序、非法攔路造成交通擁堵的，或者在加油站尋釁滋事，妨礙加油站工作人員正常工作的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”中“凡聚眾擾亂機(jī)關(guān)單位秩序、非法攔路造成交通擁堵的”修改為“凡聚眾擾亂機(jī)關(guān)單位秩序、非法攔路造成交通擁堵、擾亂秩序的”原因：《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第（二）項(xiàng)適用條件為“擾亂公共場(chǎng)所秩序”，原表述可能引發(fā)歧義。