【音頻解讀】

　　【文字解讀】

　　《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法配套文件》（包括《廣州市舊村莊改造實(shí)施細(xì)則》《廣州市舊廠房改造實(shí)施細(xì)則》《廣州市舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施細(xì)則》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《配套文件》）于2024年12月24日經(jīng)16屆90次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自印發(fā)之日起施行。

　　一、制定背景

　　2009年以來(lái)，我市響應(yīng)中央、省的號(hào)召，探索開(kāi)展“三舊”改造工作。在中央和省的“三舊”改造政策指導(dǎo)下，我市陸續(xù)出臺(tái)《廣州市城市更新辦法》及舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)更新實(shí)施辦法等配套文件的“1+3+N”系列文件，對(duì)于推動(dòng)我市以“三舊”改造為核心的城市更新工作發(fā)揮了重要作用。隨著“三舊”改造工作不斷推進(jìn)，部分指導(dǎo)我市實(shí)施“三舊”改造工作的核心政策文件過(guò)期失效。

　　為處理好我市“三舊”改造政策銜接問(wèn)題，保障規(guī)范有序推進(jìn)舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)更新改造工作，我市印發(fā)了《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》（市政府令第208號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），已于2024年5月15日起施行。為加強(qiáng)政策指導(dǎo)與資源支持，同步研究制定配套政策《配套文件》，持續(xù)完善“三舊”改造政策體系，積極推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施落地。《實(shí)施辦法》及配套文件主要面向我市“三舊”改造既有項(xiàng)目（即在規(guī)章實(shí)施前已批復(fù)方案或者已引入合作企業(yè)的，以及其他經(jīng)市人民政府確定的“三舊”改造項(xiàng)目），規(guī)范改造工作規(guī)則，為有序推進(jìn)“三舊”改造工作、實(shí)現(xiàn)老城市新活力提供法治保障。

　　二、制定依據(jù)

　　《配套文件》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）《廣州市舊村莊改造實(shí)施細(xì)則》共6章40條，包括總則、改造策劃、項(xiàng)目實(shí)施方案、改造實(shí)施、用地處理、附則，主要明確舊村莊改造類(lèi)型、改造模式、計(jì)劃管理、片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案編制審批、改造實(shí)施、用地處理等。具體為：一是強(qiáng)化計(jì)劃管理，明確通過(guò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、年度計(jì)劃聯(lián)動(dòng)管理合理控制舊村莊改造實(shí)施規(guī)模、調(diào)節(jié)開(kāi)發(fā)節(jié)奏和時(shí)序。二是細(xì)化方案延期規(guī)定，在《實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，明確實(shí)施方案批復(fù)可申請(qǐng)延期，因不可抗力搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議未達(dá)到80％以上權(quán)屬人簽約比例的，可申請(qǐng)延期實(shí)施方案。

　　（二）《廣州市舊廠房改造實(shí)施細(xì)則》共34條，主要明確舊廠房改造目標(biāo)、改造模式、政府收儲(chǔ)、自主改造、移交公益性用地、土地供應(yīng)等。具體為：一是有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及出讓金計(jì)收政策與《關(guān)于印發(fā)廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實(shí)施細(xì)則的通知》（已于2024年4月18日到期失效）等文件基本保持一致，保持政策的延續(xù)性。二是考慮到與規(guī)劃和出讓的計(jì)算容積率保持一致的實(shí)際情況，將“公開(kāi)出讓、收益分成”補(bǔ)償款的計(jì)算由毛容積率調(diào)整為凈容積率。三是推行區(qū)域評(píng)估制度，減輕改造主體負(fù)擔(dān)。明確對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估的舊廠房改造項(xiàng)目，如文評(píng)、環(huán)評(píng)等，在符合區(qū)域評(píng)估報(bào)告使用條件下，可直接引用相關(guān)評(píng)估報(bào)告結(jié)論，不再要求單個(gè)改造項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)評(píng)估。

　　（三）《廣州市舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施細(xì)則》共16條，主要對(duì)舊城鎮(zhèn)改造類(lèi)型、方案編制、意愿征詢(xún)、資金籌措、補(bǔ)償安置等。具體為：一是拓寬舊城鎮(zhèn)改造資金的來(lái)源渠道。可通過(guò)公開(kāi)方式選擇市場(chǎng)主體配合搬遷補(bǔ)償安置、土地整理等；或鼓勵(lì)房屋所有權(quán)人出資作為改造主體自主改造。二是完善舊城鎮(zhèn)改造流程。明確復(fù)建安置資金監(jiān)管，保障舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目復(fù)建房屋權(quán)利主體的合法權(quán)益。建立舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目退出機(jī)制，督促已批項(xiàng)目改造主體加快項(xiàng)目改造，確保按已批復(fù)實(shí)施方案如期開(kāi)發(fā)。