【音頻解讀】《廣州市歷史建筑修繕補助辦法》政策解讀　　【音頻解讀】 《廣州市歷史建筑修繕補助辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_24162526753119070")); }); 　　【文字解讀】　　一、起草背景　　歷史建筑是城鄉記憶的物質留存，是人民群眾鄉愁的見證，是城鄉深厚歷史底蘊和特色風貌的體現。保護和利用好歷史建筑，對延續城市歷史文脈和傳統風貌、提升城市品質具有十分重要的意義。當前，廣州市已認定公布歷史建筑828處。作為廣州歷史文化名城的法定保護對象，歷史建筑利用限制較多，保護責任人責任較重而未享受相應補貼。為加強保護歷史建筑與利用，傳承中華優秀傳統文化，進一步激發歷史建筑保護責任人的保護主動性和市場主體參與積極性，《廣州市歷史文化名城保護條例》第四十條第一、三款規定“非國有歷史建筑保護責任人按照技術規范、質量標準、修繕圖則和修繕設計、施工方案等要求進行修繕的，保護責任人可以向市、區相關行政管理部門申請補助”，“修繕補助的具體辦法由市人民政府制定，并向社會公布”。　　在此背景下，為加強廣州市歷史建筑保護和利用工作，調動非國有歷史建筑保護責任人保護積極性，12月13日，16屆88次廣州市政府常務會議審議通過《廣州市歷史建筑修繕補助辦法》（以下簡稱《補助辦法》）。　　二、主要內容　　（一）明確適用范圍。《補助辦法》適用于本市行政區域內非國有歷史建筑修繕補助，國有歷史建筑的修繕資金由保護責任人按照相關國有資產管理規定列支。　　（二）明確補助類型。修繕補助類別分為維護性修繕補助和修繕工程補助兩類。維護性修繕補助是指對對歷史建筑進行日常清潔養護、防滲防潮、修補門窗、維護防災設施、維護結構構件等零星修繕行為進行補助；修繕工程補助是指對歷史建筑進行全面修繕或較大范圍的局部修繕，并依法申請辦理規劃、建設手續的工程項目進行補助。　　（三）規范補助申請條件。保護責任人應按照技術規范、質量標準、修繕圖則和修繕設計、施工方案等要求進行修繕，修繕后的歷史建筑應整體符合保護規劃的各項要求。申請修繕工程補助還需工程手續完備。　　（四）明確修繕補助的各類申請主體。即歷史建筑保護責任人為申請主體，對于出租使用、多產權、公私混合產權等幾種特殊情形，也分別進行了細化規定。　　（五）明確修繕補助標準。維護性修繕補助按照每年80元/平方米予以發放，最低不少于8000元/處，最高不超過4萬元/處。修繕工程補助按照鋼筋混凝土框架結構、鋼結構1000元/平方米，木結構、磚木結構、磚混結構1500元/平方米予以發放。修繕工程補助最高不超過100萬元/處/次。　　（六）規范補助申請發放流程。按照“申請-初審-復審-公示-預算申請-發放”的操作流程開展，初審由屬地鎮街實施，復審由區住建部門會同區規資部門進行審核，市住建部門負責公示與預算申報，流程清晰且易操作。　　三、主要創新　　《補助辦法》主要創新點如下：　　（一）以補促保，更符合廣州實際　　歷史建筑因建筑工藝復雜，日常管養和修繕成本高，且作為承載城鄉歷史文化及記憶載體的一部分，可活化利用范疇受限較大，非國有歷史建筑保護責任人落實保護修繕的主動性和積極性不高。為調動保護責任人的積極性，《補助辦法》創新建立以獎代補機制，對非國有歷史建筑實行財政補助與保護責任相掛鉤機制，通過事后補助的方式給予保護責任人支持，以補促保。通過 “花小錢，辦大事”，將有效推動我市歷史建筑保護和利用工作。　　（二）拓寬申請主體，引導各方有效保護　　歷史建筑因為歷史久遠，往往實際使用的情形復雜，為有效的保護歷史建筑，《補助辦法》除規定保護責任人可以申請補助外，拓寬了特殊情形下的申請主體。對于出租使用的，可根據合同約定或者保護責任人書面確認，由承租人作為補助的申請主體；對于多產權的，可由保護責任人聯合申請，并按照書面約定分配補助資金；對于兩棟及以上獨立產權建筑在保護名錄中被公布為一處歷史建筑的，可由單棟產權清晰的保護責任人單獨申請，并按照面積比例向申請人發放補助資金；對于公私混合產權的，在國有產權保護責任人出具書面意見后，由非國有產權保護責任人按照面積比例申請補助。