【媒體解讀】歡迎來開演唱會 廣州再出“實招”啟動“文旅體一證通”行政審批改革 市場主體實現(xiàn)“一次申請、一證準營”　　近日，廣州市人民政府辦公廳一連印發(fā)三份與文化旅游相關(guān)的政策，分別是《廣州市加快培育建設(shè)國際演藝中心實施方案》（以下簡稱《實施方案》）《廣州市“文旅體一證通”行政審批改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》）《廣州市促進演出市場繁榮發(fā)展實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。　　三份文件相輔相成，明確提出廣州要加快培育建設(shè)國際演藝中心，促進演出市場繁榮發(fā)展，同時啟動“文旅體一證通”行政審批改革，將文化旅游體育行業(yè)相關(guān)經(jīng)營許可審批事項整合為一個準入項目，市場主體實現(xiàn)“一次申請、一證準營”。　　興建一批小而精的劇場　　《實施方案》對于如何支撐廣州打造國際演藝中心，有著明確的重點任務(wù)，分別從創(chuàng)作、演出、消費、會展等維度提出打造“四個中心”，包括國際文藝精品智創(chuàng)中心、國際演出中心、國際演藝消費中心和國際演藝會展中心。　　創(chuàng)作方面，《實施方案》提出要將市文化發(fā)展集團發(fā)展成為扎根廣州、立足灣區(qū)、全國領(lǐng)先的大型文旅投資運營集團。　　文藝創(chuàng)作離不開人才。《實施方案》不僅提出要吸引全球有影響力的知名藝術(shù)家，也提出要吸引大企業(yè)家，加大對運營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域高層次人才引進力度，推動廣州成為演藝人才匯聚中心。　　演出方面，除了大力支持已有的劇院群，還提出要積極協(xié)助推進廣東粵劇文化中心、廣東人民藝術(shù)中心兩個重大劇場項目，進一步放大重大文化設(shè)施的集聚聯(lián)動效應(yīng)。據(jù)此前報道，廣東人民藝術(shù)中心項目已選址在廣州市白云新城，將與飛翔公園融合建設(shè)。同時，《實施方案》提出支持沙河頂文化院團片區(qū)更新改造，構(gòu)建富有城市文化特色的演藝新空間。在城市建設(shè)、舊城改造中興建一批小而精的劇場，讓更多的文藝人才有場地排練、有舞臺表演、有機會出彩。打造廣州演藝不夜城。　　會展方面，則提出要辦好絲綢之路國際劇院聯(lián)盟廣州年會、廣州演藝交易會以及廣東舞臺燈光、美術(shù)、設(shè)備、機械、美妝展，把廣州打造成為國際演藝產(chǎn)品集散地。　　實施“穗園通”“穗演通”　　根據(jù)《實施方案》，建設(shè)國際演藝中心，要把演出市場“放管服”改革作為切入點，將“文旅體一證通”作為建設(shè)重點文旅體項目的支持內(nèi)容。為此，通知中還發(fā)布了關(guān)于實施“文旅體一證通”行政審批改革的《工作方案》。　　何為“文旅體一證通”？據(jù)悉，該舉措也是今年廣州推進營商環(huán)境6.0改革，全面推行市場準入“極簡審批”新模式的重要組成部分，明確將文化旅游體育行業(yè)相關(guān)經(jīng)營許可審批事項整合為一個準入項目，市場主體“一次申請、一證準營”。具體看來，“文旅體一證通”根據(jù)不同類型對象，分別實施“穗園通”“穗演通”，前者面向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后者面向演藝場館和體育場館。　　根據(jù)《工作方案》“穗園通”是由政府對園區(qū)、園區(qū)對其內(nèi)的經(jīng)營主體進行統(tǒng)一的可行性事前服務(wù)，如把娛樂場所、網(wǎng)吧等文旅體領(lǐng)域41項審批事項融合為一個準入項目，為園區(qū)頒發(fā)一張“文旅體一證通”，實現(xiàn)“一次申請、一證準營”，選取黃埔區(qū)、番禺區(qū)先行試點，形成經(jīng)驗后在全市范圍推廣。“穗演通”是在同一演藝場館（體育場館）舉辦的營業(yè)性演出活動，實施“簡材料、縮時間、優(yōu)流程”為主的新型服務(wù)模式，將在全市范圍實施。　　單場演出最高補助20萬元　　如何促進演出市場繁榮發(fā)展？《實施辦法》的“10條”舉措，同樣干貨滿滿。如提出在廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，設(shè)立演出補助專項，每年補助不超過3000萬元。鼓勵外地大型營業(yè)性演出主辦單位、演出經(jīng)紀機構(gòu)來穗落戶，舉辦大型演唱會、音樂會等演出活動。支持符合條件的文化企業(yè)在本市設(shè)立總部，鼓勵演出票務(wù)經(jīng)營單位來穗設(shè)立獨立法人企業(yè)。　　此外，對在本市從事營業(yè)性演出活動，也根據(jù)相應(yīng)標準予以扶持，如對大型營業(yè)性演出（5000人以上）的主辦單位，符合申請補助條件的，按照當年在本市舉辦演出規(guī)模給予補助，補助總額最高2000萬元。單場演出售票20000人以上的，單場最高補助20萬元。同一主辦單位每年獲得補助上限為200萬元。對營業(yè)性演出活動的票務(wù)經(jīng)營公司，在本市全年票務(wù)收入達到10億元及以上的，補助總額最高1000萬元，按照票務(wù)收入的1‰給予補助，每家公司最高補助金額200萬元。　　《實施辦法》還鼓勵開發(fā)建設(shè)“演藝+旅游”文旅融合模式，開發(fā)設(shè)計演出專享旅游線路。