【媒體解讀】《廣州市壯大科技創新主體促進高新技術企業高質量發展若干措施》印發推動“領軍企業＋產業園區＋大院大所”協同創新　　為打通“科學技術化、技術產品化、產品產業化、產業資本化”路徑，從制度上落實企業科技創新主體地位，建立科技企業全周期發展支持體系，廣州市人民政府辦公廳近日印發了《廣州市壯大科技創新主體促進高新技術企業高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》）。　　《措施》從加強科技引育、推動科研強企、實現人才優企、拓展金融惠企、匯聚產品興企、持續精選壯企、優化創新生態等7方面，提出26條具體措施。當中不少創新舉措引人關注，如科技招商方面，提出推動形成“領軍企業＋產業園區＋大院大所”協同創新模式；創新聯合體方面，支持“鏈主”企業、龍頭企業和領軍企業牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體；人才方面，開展外籍“高精尖缺”人才認定試點工作。　　探索重大創新平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制　　《措施》從制度上落實了企業科技創新主體地位，并從企業成長全周期角度，集合科研、人才、金融、產品、服務源，從政策引導角度回應了如何推動企業不斷做強做優做大，實現高質量發展，激發企業在科技創新體系中鏈接科技與產業的動力，對創新要素優化配置的主導作用，從制度上落實企業科技創新主體地位，推動企業成為科技創新決策的主體、研發投入的主體、創新活動的主體、成果應用的主體。　　科研方面，《措施》明確要探索重大創新平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制，依托“2＋2＋N”科技創新平臺體系，推動落地一批“硬科技”種子企業。科技招商方面，推動形成“領軍企業＋產業園區＋大院大所”協同創新模式，打造大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的產業創新生態。發揮在穗創投母基金和科創母基金作用，撬動并鼓勵社會資本“投早”“投小”“投硬科技”“投長期”，圍繞投資基金已投資項目，結合產業鏈上下游，有針對性地做好項目落地產業園區的“一條龍”招商服務。支持企業加大研發投入，支持企業通過參與市校（院）企聯合資助計劃開展基礎研究，并按規定享受稅收優惠，支持打造一批具有引領示范作用的創新型國有企業。　　科技創新，尤其是關鍵核心技術的攻關不能依靠單打獨斗，《措施》明確，支持企業組建創新聯合體，支持產業鏈“鏈主”企業、龍頭企業和領軍企業聚焦戰略性產業集群，鏈接科研院所、高等院校和各類科技企業，牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體。聚焦市21條重點產業鏈，梳理編制產業鏈圖譜、產業鏈創新體系、重點企業清單和產業地圖，推動形成有梯度、有層次的“鏈長－總鏈主企業－鏈主企業－生態鏈企業”模式，優化重點研發計劃項目遴選機制、組織模式，發揮企業在構建從源頭創新、技術攻關到產業應用的技術創新體系中的關鍵作用，推動高新技術企業成為廣州市產業核心技術攻關、科研投入和成果轉化的核心力量。優化經費管理機制，賦予科研項目承擔單位更大的經費管理自主權。優化項目評價機制，對應用研究、技術開發和產業化示范類項目，建立以市場為導向的項目驗收評價體系。　　開展外籍“高精尖缺”人才認定試點工作　　人才是科技企業的核心引領力。《措施》提出，開展外籍“高精尖缺”人才認定試點工作，擴充外國高端人才（A類）和外國專業人才（B類）的認定范圍。支持南沙實施更大力度國際高端人才引進政策，對國際高端人才給予入境停居留便利。此外，還提出探索在重點企業實施“特聘崗位”制度，下放人才評定權限。　　值得一提的是，《措施》還提出像尊重科學家一樣尊重企業家，開展多層次、多主題企業家交流與培訓活動。提高企業在創新戰略制定中的參與度，推送一批高水平產業技術專家進入各級科技咨詢專家庫，參與重大戰略、重大決策、重大規劃等頂層設計；建立企業家科技創新咨詢座談會議制度，開展問計咨詢。　　金融惠企方面，《措施》提出強化科技金融體系的配置引導作用，系統性、創新性抓好科技金融，發揮廣州科技創新母基金及直投基金作用，引導社會資本、金融機構對接科技企業融資需求，以投促引為處于孵化期、成長期的科技企業引入社會資本資源。擴大中國創新創業大賽（廣東·廣州賽區）規模，進一步挖掘優質科技企業，對獲獎企業給予10萬－200萬元不等補助。充分發揮市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池撬動作用，探索對成立兩年內的科技企業加大風險損失補償比例，對高新技術企業提高放貸額度。　　加大首臺套、首批次、首版次獎補力度　　產品方面，《措施》提出完善首購、訂購、推廣應用等政策措施，對列入省首臺套和技術創新目錄的創新產品（服務），在功能、質量等指標滿足政府采購需求時，可依法采用單一來源采購方式開展采購活動，促進新技術、新產品在產業化應用中不斷迭代升級。同時，加大首臺套、首批次、首版次獎補力度，對于符合條件的相關產品，成套裝備獎勵最高不超過500萬元。　　新技術需要場景驗證，為此，《措施》提出，廣泛征集新技術應用場景。發布有利于新技術應用、新模式創新、新業態集聚的應用場景開放清單，推動企業圍繞數字經濟、綠色低碳等領域開放應用場景，參與應用場景項目建設，打造一批新技術、新產品示范工程。推動市區政府部門為企業提供公共數據資源，開放應用場景，支持企業新技術新產品的驗證、迭代和示范推廣。通過政府端需求引導市場端需求，特別是在城市治理、交通管理、醫療健康等領域應用場景創新，通過場景應用對接，加快產品產業轉化。　　建立廣州科技企業聯動工作機制　　《措施》提出，對“十四五”期間廣州市總投資10億元以上的制造業項目，在省級對其新增實際固定資產投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上，市級財政給予1∶1配套扶持；對當年新開工的先進制造業重大項目，按照“一項目一政策”給予跟蹤支持；實施“四化平臺”賦能產業、服務企業專項行動，以數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升為路徑，力爭為超1000家工業企業提供從診斷到解決方案等一攬子服務，并提高事中扶持比例。對首次認定通過的高新技術企業給予20萬元獎勵，重新認定通過的高新技術企業給予10萬元獎勵。對首次成為規模以上工業企業的，支持企業采購數字化管理、技術創新、法律咨詢、檢驗檢測等服務，市級資金給予最高50萬元獎勵。　　《措施》還提出，建立廣州科技企業聯動工作機制，集聚各職能部門要素資源，完成26條舉措的任務分解，強化組織保障，全市形成合力，大力推動政策落實。