【媒體解讀】廣州嚴控耕地“非糧化”
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2022-12-15
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廣州日報
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聽全文2022-12-15來源：
廣州日報
-次實行一般耕地年度“進出平衡”
近日，《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進耕地保護、嚴格耕地用途管制的實施意見》（下稱《實施意見》）印發(fā)實施，共包括五大方面，共20條措施。其中提出，要嚴格管控耕地“非糧化”，實行一般耕地的年度“進出平衡”。
《實施意見》提出，已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)殖水產、非法取土，或者種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物，或者挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。
永久基本農田以外的耕地為一般耕地。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產；在不破壞耕地耕作層且不造成國土變更調查耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農作物。禁止閑置、撂荒耕地。
《實施意見》規(guī)定，不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；不得在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模；未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化；未經批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地；確需在耕地上建設農田防護林的，應當符合農田防護林建設相關標準，且建成后達到國土調查分類標準并變更為林地的，應當從耕地面積中扣除。對位于主河槽內、洪水上灘頻繁（5年一遇洪水位以下）、水庫征地線以下的不穩(wěn)定耕地，應當有序退出。
各區(qū)應當根據本級人民政府承擔的耕地保有量目標任務，對耕地轉為其他農用地及農業(yè)設施建設用地實行年度“進出平衡”，即除國家安排的生態(tài)退耕、自然災害損毀難以復耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒外，耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地的，應當通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地整治為耕地等方式，補足同等數量、質量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。
粵公網安備 44010602000929號
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