【媒體解讀】《廣州市生態文明建設“十四五”規劃》公布到2025年廣州空氣質量優良天數比率要達88%　　9月15日，廣州市政府辦公廳公布《廣州市生態文明建設“十四五”規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》提出，廣州到2025年將建成美麗中國樣本城市，其中部分具備條件的區、行業和企業率先實現碳達峰，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到35%左右，空氣質量優良天數比率達88%，公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%。陽光下的“廣州綠色地平線”蔚為壯觀　　堅持保老城和建新城相得益彰　　《規劃》提出杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉愁。廣州將推動分級分區實施城鎮空間開發管控，堅持保老城和建新城相得益彰，注重營造古今交融、歷史文化與時代特色共生的嶺南城市特色風貌。　　具體而言，廣州要維護中山紀念堂、沙面等歷史城區傳統空間輪廓，保護平緩有序的古城天際線。嚴控沿山地帶建筑高度，保護城市北部連綿山巒背景，構建山城融合的沿山天際線。強化珠江沿岸的珠江新城等城市重要功能區、風景區天際線管控，塑造起伏有序的濱江天際線，打造世界級精品珠江。　　《規劃》提出，將深刻反思整改大規模遷移砍伐城市樹木有關問題，強化全周期城市規劃建設管理。廣州要堅決防止大拆大建，老城區范圍內不大規模、成片集中拆除現狀建筑，城中村等城市連片舊區嚴格控制大規模搬遷，鼓勵就地、就近安置，推動節約用地、集約用地、高效用地，堅持分區施策、分類指導，探索超大城市有機更新之路。　　新能源汽車新車銷售量要占總量一半以上　　實現“雙碳”目標時間緊、任務重，《規劃》也對此做出了一系列要求。廣州提出到2025年，碳排放強度完成省下達目標任務。為此，廣州將提升新建和既有建筑能效水平，推行建筑能耗限額設計，深化可再生能源建筑應用。加速交通領域清潔燃料替代，推動長途重載運輸卡車使用清潔能源，加快推進出租車、網約車、泥頭車、港區物流運輸車等電動化或改用氫燃料電池。廣州還將積極爭取開展全省用能權現貨交易試點，支持廣州期貨交易所開展碳期貨品種研究開發，積極推進其他綠色發展類期貨品種的研究開發工作。　　高質量建設華南國家植物園　　《規劃》中，明確廣州要高質量建設華南國家植物園，為推動構建中國特色、世界一流、萬物和諧的國家植物園體系做出廣州貢獻。　　廣州如何推動華南國家植物園高質量建設？《規劃》明確，要科學編制建設實施方案，穩妥有序推進各項建設任務，建立完善強有力工作推進機制。具體看來，廣州要聚焦華南地區植物遷地保護及科研功能，落實粵港澳大灣區建設需要和國土空間規劃管控要求，細化完善廣州市建設實施方案，抓好園區周邊環境綜合提升和區域基礎設施、公共服務配套，全力打造“大城名園”。推動國家植物園與城市融合發展，科學有序推進植物遷地保護示范片區、植物園專類園和生態科普點建設，構建全域覆蓋、功能互補的廣州植物園體系，推動完善城市綠地系統和公園體系，建設更高品質美麗廣州。　　生態環境領域失信將進行失信懲戒　　制度建設方面，《規劃》強調建立健全生態文明制度體系，實行最嚴格的生態環境保護制度。落實生態環境損害賠償制度，以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。　　值得一提的是，《規劃》明確強化目標評價考核和責任追究，完善生態文明建設目標評價考核體系，納入高質量發展綜合績效評價。強化環境治理政務失信記錄，將地方各級政府和公職人員在生態環境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，并歸集至市公共信用信息管理系統，依托“信用廣州”、紀律監察等網站依法依規逐步公開。完善生態環境領域守信激勵、失信懲戒及信用修復機制。依法依規將企業嚴重環境違法犯罪信息記入法定代表人、實際控制人、主要負責人和直接責任人個人公共信用信息，自然人嚴重環境違法犯罪信息記入個人公共信用信息，依托“信用廣州”網站和監管部門門戶網站依法依規逐步公開。　　適時啟動GEP與GDP雙目標責任考核制度　　綠水青山就是金山銀山，《規劃》也提出為此探路，探索建立生態產品價值實現機制。結合國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區試點建設，支持從化區探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續發展的生態產品價值實現路徑。研究生態產品價值核算技術規范和具體核算方法，探索建立生態產品價值核算指標體系、技術規范和核算流程。探索建立生態產品價值核算結果應用機制，把生態產品的實物量、價值量及轉化率等核算結果作為財政轉移支付、市場交易、生態補償和多元化融資的重要參考依據，適時啟動GEP與GDP雙目標責任考核制度。　　值得一提的是，廣州將繼續推動鮮荔枝及荔枝加工品上線交易，探索把荔枝樹作為交易品種，使荔枝樹由單一產品向林下經濟、旅游經濟升級，全面提升其生態、經濟價值。　　探索建立居民綠色行為的激勵制度　　綠色生活，需要全民共同參與。《規劃》提出探索建立居民低碳出行、低碳消費等綠色行為的激勵制度，推進碳標簽、低碳產品認證、低碳標識體系建設。深入開展愛國衛生運動，打造宜居生活環境。推進綠色物流和倉儲建設，鼓勵應用綠色包裝技術。有條件的地方對消費者購置節能型家電產品、節能新能源汽車、節水器具等給予適當支持。鼓勵公交、環衛、出租、通勤、城市郵政快遞作業、城市物流等領域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。　　2025年廣州生態文明建設愿景　　空氣質量優良天數比率達88%，公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%。　　新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的50%以上。　　生活垃圾回收利用率達到42.8%，建筑廢棄物綜合利用率達到60%，污水資源化利用率達到30%。　　森林覆蓋率達到41.65%以上，建成區綠化覆蓋率達到46%。　　建設6個古樹公園或古樹園，同時高標準規劃新增14個城市公園。推進55個社區公園和300個口袋公園建設。　　部分具備條件的區、行業和企業率先實現碳達峰，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到35%左右。

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