【媒體解讀】?jī)傻赝腔瘜⑾蛉蛏?jí) 打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局廣佛共展美麗卷“軸”　　近日，廣東省廣州市人民政府辦公廳和佛山市人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃提出，廣佛將著力打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局。這是自2009年兩市正式提出“同城化”以來(lái)，“廣佛同城化”迎來(lái)的全域升級(jí)。一個(gè)高水平共建的廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，三條內(nèi)接外聯(lián)、各有側(cè)重的發(fā)展軸，一條資源和要素?zé)o障礙流動(dòng)的廣佛全域同城化聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)，將共同推動(dòng)廣佛同城朝著更加縱深、更加立體、更有層次的全域同城目標(biāo)邁進(jìn)，并為粵港澳大灣區(qū)打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)提供有力支撐。　　新聯(lián)動(dòng)　　廣佛優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)  聯(lián)手織出“產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)”　　科研在廣州，創(chuàng)業(yè)或孵化在佛山。近年來(lái)，依托產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，“廣州創(chuàng)新大腦”與“佛山孵化中心”頻頻聯(lián)動(dòng)，廣佛兩地間織出“產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)”。　　“廣佛同城，是真真切切的同城。”華南理工大學(xué)教授、華運(yùn)通達(dá)（廣東）道路科技有限公司董事長(zhǎng)虞將苗感慨道。2018年，基于廣佛“政校合作”的探索，華南理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園順德創(chuàng)新園（以下簡(jiǎn)稱“華工順德創(chuàng)新園”）正式落地順德陳村。依托當(dāng)時(shí)高校科研成果轉(zhuǎn)化政策，虞將苗從科學(xué)家轉(zhuǎn)變成一名企業(yè)家。得益于廣佛城市密切往來(lái)和產(chǎn)業(yè)頻繁互動(dòng)，在廣佛“政校合作”的機(jī)遇之下，虞將苗選擇將事業(yè)安在佛山。　　作為一名廣佛科創(chuàng)“候鳥(niǎo)”，虞將苗深刻感受到廣佛同城化帶來(lái)的便捷。經(jīng)過(guò)三年多的發(fā)展，他所創(chuàng)辦的公司營(yíng)收已超1.16億元，目前還通過(guò)工信部遴選，有望成為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。不僅如此，該公司還接連斬獲白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣澳高速、天河CBD、佛山一環(huán)西拓工程等200余個(gè)大型項(xiàng)目。順德科技企業(yè)眾多　　如今，華南理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園順德創(chuàng)新園已成為廣佛科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的“樣本”之一，該園在園企業(yè)數(shù)量超過(guò)60家。而這些企業(yè)中，絕大多數(shù)來(lái)自華南理工大學(xué)這一“廣州創(chuàng)新大腦”，它們?cè)诜鹕降漠a(chǎn)業(yè)土壤“滋養(yǎng)”之下茁壯成長(zhǎng)。毗鄰“廣州南站-佛山三龍灣-廣州荔灣海龍”這一先導(dǎo)區(qū)，順德北部或?qū)⒙氏却蜷_(kāi)廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作的融合面、延展面。　　廣佛兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作趨勢(shì)日漸明顯。例如，在先進(jìn)制造業(yè)上，幾大國(guó)內(nèi)機(jī)器人骨干企業(yè)“落子”三龍灣。當(dāng)前，全國(guó)每賣出11臺(tái)機(jī)器人，就有一臺(tái)是“佛山制造”，有效支撐廣佛兩地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并攜手廣州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)打造千億級(jí)生態(tài)。　　廣州也將持續(xù)健全廣佛全域同城化合作機(jī)制，加快兩市接合片區(qū)同城化進(jìn)程。廣州市發(fā)改委介紹，廣佛將重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。兩座城市將聚力在汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等領(lǐng)域合作取得突破，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。廣州將加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)佛山制造業(yè)的支撐，依托廣州會(huì)展、物流、研發(fā)以及專業(yè)服務(wù)業(yè)，為佛山企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。　　新聲音　　投資創(chuàng)業(yè)者相中“選一城享兩城”的同城紅利　　沿著漢溪大道，一路進(jìn)入廣州南站地區(qū)核心區(qū)的發(fā)現(xiàn)廣場(chǎng)，站在高樓往西遠(yuǎn)眺，是橫跨中國(guó)最大最繁忙的鐵路客運(yùn)樞紐之一的廣州南站，其東側(cè)是廣州南站商務(wù)區(qū)，在這里，新鴻基廣州環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)、新世界國(guó)際學(xué)校、南站新城萬(wàn)科中心等大型項(xiàng)目接連落戶，累計(jì)投資額超500億元。繼續(xù)西眺，陳村水道對(duì)岸，佛山三龍灣已是高樓林立，一幅現(xiàn)代都市畫卷徐徐展開(kāi)。　　這里，地處廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)“廣州南站-佛山三龍灣-荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)。番禺區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)先導(dǎo)區(qū)是廣佛兩市落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)的重要舉措，旨在打造廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合新極核。番禺區(qū)正攜手佛山市順德區(qū)共建廣佛同城化合作示范區(qū)，同時(shí)與佛山市南海區(qū)建立廣佛全域同城化戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點(diǎn)圍繞區(qū)域規(guī)劃對(duì)接、交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、文化旅游合作、公共服務(wù)互通等領(lǐng)域深入開(kāi)展廣佛同城建設(shè)。而在與廣州南站僅一河之隔的三龍灣南海片區(qū)內(nèi)，廣東首批4家省實(shí)驗(yàn)室之一的季華實(shí)驗(yàn)室已形成了一支“以院士專家為核心、高端領(lǐng)軍人才為骨干”的人才隊(duì)伍，沉淀了一批自主可控的核心技術(shù)。一大批科創(chuàng)龍頭企業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，其中三龍灣科技城·中央科創(chuàng)區(qū)正成為佛山融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、輻射粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新策源地。季華實(shí)驗(yàn)室 　　今年3月底，港科大科技成果轉(zhuǎn)化中心在三龍灣南海片區(qū)揭牌。“這里與廣州南站非常近，香港坐高鐵過(guò)來(lái)只要45分鐘，一天內(nèi)能來(lái)回。”港科大科技成果轉(zhuǎn)化中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)理梁婷婷介紹，隨著港科大(廣州)校區(qū)開(kāi)學(xué)，港科大科技成果轉(zhuǎn)化中心將加強(qiáng)與港科大(廣州)互動(dòng)，推動(dòng)港科大的科技成果市場(chǎng)化。　　經(jīng)歷了10多年的同城化發(fā)展，對(duì)于投資者和創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，中部核心發(fā)展軸上的廣佛各區(qū)具備著極具吸引力的“雙城優(yōu)勢(shì)”。他們因軌道、樞紐、路網(wǎng)的高效融合，不分你我，快速通達(dá)；另一方面，佛山傳統(tǒng)制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)以及豐富的廣州科創(chuàng)資源和區(qū)域大樞紐的輻射力，在高度同城化背景下，使投資者和創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)“選一城，享雙城”的同城紅利。　　新樣本　　依托生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè) 開(kāi)創(chuàng)廣佛北部新融合　　三水和花都，同屬于本次規(guī)劃中的北部綠色發(fā)展軸，兩地合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，互動(dòng)頻繁。2015年10月，廣州市花都區(qū)與佛山市三水區(qū)簽署《共建廣佛同城化合作示范區(qū)框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“框架協(xié)議”），提出在區(qū)域規(guī)劃融合、基礎(chǔ)設(shè)施互通、發(fā)展平臺(tái)共建、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面進(jìn)行合作。　　近年來(lái)，三水依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)推進(jìn)理水興城。今年，三水提出，以南山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建、佛山文創(chuàng)古鎮(zhèn)為龍頭，加大項(xiàng)目?jī)A斜扶持力度，新增一批3A級(jí)以上景區(qū)，打造更多更具區(qū)域影響力的“旅游熱點(diǎn)”。生態(tài)文旅的創(chuàng)新探索，推動(dòng)著廣佛北部的生態(tài)融合和人文往來(lái)，吸引著越來(lái)越多的廣州市民前來(lái)三水打卡體驗(yàn)。　　在生態(tài)融合發(fā)展的同時(shí)，廣佛北部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有新面貌。汽車制造是三水與花都的共同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“蘆苞處于幾家知名整車制造廠地理中心，且有三水區(qū)唯一的千畝工業(yè)用地，通過(guò)發(fā)揮大載體、大空間優(yōu)勢(shì)，能為佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多支持。”蘆苞鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，花都是廣州國(guó)際航空樞紐所在地，三水是佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的主戰(zhàn)場(chǎng)。要用好兩地的產(chǎn)業(yè)大載體、大空間，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠三角北部重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，打造北部產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸。　　“三水與花都共建廣佛同城化合作示范區(qū)，是廣佛同城化戰(zhàn)略部署的重要組成部分。”佛山市三水區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合作共贏是大家的共識(shí)。未來(lái)，三水將聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，通過(guò)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極推動(dòng)廣佛全域同城化。　　發(fā)改部門：　　求得合作最大公約數(shù) 推動(dòng)廣佛多方位融合　　“廣州和佛山將爭(zhēng)取在若干領(lǐng)域先行先試，為全域同城化探索新經(jīng)驗(yàn)，求得合作最大公約數(shù)。”廣州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。　　廣州將推動(dòng)兩地重大交通樞紐之間的軌道銜接，加快建設(shè)廣佛環(huán)線、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線、新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北站城際等項(xiàng)目，加強(qiáng)廣州站、廣州南站、廣州北站、佛山西站、白云機(jī)場(chǎng)等樞紐設(shè)施之間的快速聯(lián)通。建成運(yùn)營(yíng)廣佛環(huán)城際佛山西站至廣州南站段，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)廣佛環(huán)城際佛山西站至廣州北站段、廣州站至廣州南聯(lián)絡(luò)線，加快推進(jìn)佛山經(jīng)廣州至東莞城際前期工作。繼續(xù)加快構(gòu)建更加緊密的廣佛地鐵網(wǎng)絡(luò)，增加廣佛間高速銜接通道。佛山地鐵二號(hào)線的開(kāi)通拉近了兩地距離廣州南站　　規(guī)劃出臺(tái)后，廣佛全域同城化將實(shí)現(xiàn)新跨越。佛山市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 規(guī)劃對(duì)于推動(dòng)廣佛商貿(mào)融合、科創(chuàng)融合和生態(tài)融合三方面，都將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。　　在商貿(mào)融合方面，規(guī)劃不僅推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還將提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。佛山將加快構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，加快建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，深化與廣州南沙全面合作，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)廣佛地區(qū)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全球先進(jìn)水平。　　在科創(chuàng)融合方面，廣佛將攜手開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，推動(dòng)兩地科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，攜手打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；其次，兩市將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持高成長(zhǎng)性的科技型中小微企業(yè)發(fā)展，打造廣佛孵化器集群；共建廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；此外，廣佛還將促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化運(yùn)用。　　在生態(tài)融合方面，廣佛將進(jìn)一步加強(qiáng)兩地各類生態(tài)資源的有機(jī)鏈接，共同推動(dòng)碳排放達(dá)峰。“十四五”期間，廣佛將深入開(kāi)展跨界河流水污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)跨界生態(tài)環(huán)境整治工作。　　專家觀點(diǎn)　　是區(qū)域治理的創(chuàng)新　　在全國(guó)同城化組合中，廣佛始終走在前列。作為城市群一體化的試驗(yàn)區(qū)，廣佛同城起步早、成效顯著。中山大學(xué)區(qū)域開(kāi)放與合作研究院院長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)研究基地主任毛艷華表示，廣佛兩地文化同根同源、合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，已經(jīng)形成了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接成網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。　　“廣佛全域同城化歸根到底就是區(qū)域治理。”毛艷華稱，以往的同城，從空間上來(lái)講是局部的，從領(lǐng)域上來(lái)講是先易后難。如今，全域同城化則強(qiáng)調(diào)了全領(lǐng)域同城化，不僅包含以前功能性的合作，還拓展到兩地的制度創(chuàng)新。他建議，在推動(dòng)廣佛全域同城化過(guò)程中，廣佛兩地政府要更好地界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。“市場(chǎng)能夠做到的東西，兩地政府可以釋放一些管理權(quán)限，由第三方市場(chǎng)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)等來(lái)加強(qiáng)對(duì)接、協(xié)同。”三龍灣南海片區(qū)毗鄰廣州南站　　廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)馮萱則認(rèn)為，廣佛作為雙萬(wàn)億GDP的城市組合，是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的同城化合作典范。過(guò)去廣佛同城以市場(chǎng)為主導(dǎo)，雙方的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)協(xié)同已有一定基礎(chǔ)，而未來(lái)則要以建立統(tǒng)一大市場(chǎng)為引領(lǐng)，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新利益共享機(jī)制，促進(jìn)資源共享、發(fā)展共享。　　記者觀察　　為全域同城照亮前路　　2018年底，廣佛兩市正式簽署《深化廣佛同城化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，廣佛開(kāi)啟了全域同城化新征程。這也給更多廣佛區(qū)域帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。不過(guò)，與擁有超過(guò)十年同城化進(jìn)程的廣佛中心區(qū)不同，一些區(qū)域在同城化發(fā)展上并沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，同城化發(fā)展之路仍在不斷探索中。規(guī)劃所提出“一區(qū)、三軸、一環(huán)”，為這些區(qū)域接下來(lái)的同城化發(fā)展明晰了定位，指明了路子，成為廣佛更多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全域同城的“啟明燈”。　　三條發(fā)展軸，不僅是廣佛同城的三大方向，更是廣佛全域同城化所帶來(lái)的三大亮點(diǎn)。在這些發(fā)展軸上，廣佛不同的區(qū)域，都能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彼此形成互動(dòng)聯(lián)系，共同助力區(qū)域融合發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、資源上的全域共建、共享和共融。