【媒體解讀】推進19項民政民生重點工程建設！廣州市民政事業發展“十四五”規劃出爐　　近日，《廣州市民政事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》（簡稱《規劃》）印發實施，確立“十四五”時期廣州市民政事業發展總體思路、發展目標、重點任務、重大項目。　　據悉，《規劃》設置23項主要量化指標，其中，養老機構護理型床位占比、街鎮綜合養老服務中心覆蓋率等多項指標目標值高于國家、省“十四五”指標。　　關鍵詞1：　　十項走前列目標　　《規劃》提出，“十四五”時期，廣州民政工作將堅持以人民為中心，堅持發展成果惠及全體人民，推動民政服務均衡化優質化水平顯著提高，助力共建共治共享共同富裕的民生發展格局先行先試取得新成效，各項民政工作全面出新出彩、走在全國前列。　　在老有頤養方面，打造養老服務高品質發展示范，健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的高質量養老服務體系，完善“全覆蓋、多層次、多支撐、多主體”大養老格局，形成具有廣州特色、走在全國前列的“大城市大養老”模式。　　在弱有眾扶方面，打造多層次綜合救助新格局，織密織牢困難群眾兜底保障“六張網”，創新拓展“物質+服務+技術”的救助方式，實現更加精準易及的社會救助，促進社會救助創新發展走前列。　　在困有所助方面，打造兒童福利保障新標桿，完善困境兒童分類救助幫扶制度，樹立全國兒童綜合康復示范標桿，積極爭當全國兒童福利領域行業標準化“領跑者”，推動兒童福利兒童保障由兜底性、補缺型向適度普惠型轉變取得重要進展。　　在基層治理方面，打造城鄉社區治理新體系，堅持黨建引領、重心下移、科技賦能，深化城鄉議事、線上線下治理、社區工作者職業化體系建設等模式經驗，不斷提升城鄉社區治理科學化精細化智能化水平，加快形成具有廣州特色的超大型城市社區治理新體系。　　在社會組織方面，打造社會組織改革發展新動能，建立黨建引領更加有力，培育發展機制更加完善，綜合監管更加有效，社會組織自我發展能力更可持續、參與社會治理效能更加突出的社會組織高質量發展體系。　　在慈善事業方面，打造慈善事業高質量發展新高地，構建慈善主體多元化、參與渠道便民化、人才隊伍專業化、志愿服務多樣化、慈善理念全民化的慈善事業發展體系，人人參與慈善氛圍更加濃厚，慈善事業作為第三次分配的作用充分發揮，推動廣州“慈善之城”邁向新高度。　　在民政服務方面，打造民政公共服務新品牌，全面提升區劃地名、救助管理、殯葬管理服務，大力推進全國婚俗改革實驗區和婚姻服務綜合創新平臺建設，建立制度更加成熟定型、管理更加科學有效、信息技術融合更為廣泛的優質民政公共服務體系。　　在發展動力方面，打造民政科技創新驅動新引擎，加強民政科技創新，推動養老服務、醫養結合、兒童福利、精神康復治療、殯葬科技等領域科研攻關，讓科技民政、智慧民政成為高質量發展、高品質民生的新動力、新引擎。　　在安全發展方面，打造嚴守底線安全發展新戰略，樹牢責任、安全、穩定、廉潔、道德“五條底線”，深化民政職業道德教育，防范化解風險隱患，保障民政事業安全發展、行穩致遠。　　在黨建引領方面，爭當基層黨建工作排頭兵，持續深化民政基層黨建“強基前列”工程、模范機關創建以及基層紀檢“雙重”管理、片區綜合監管等機制，夯實民政事業發展的堅強政治保障。　　關鍵詞2：　　七項重點工作　　《規劃》立足民政工作職責任務，對“十四五”時期廣州民政事業發展主要安排7大方面的重要任務。　　全面加強黨的領導和黨的建設。堅決落實黨全面領導民政事業改革發展的制度機制，實施新一輪黨的基層組織建設三年行動計劃，深化民政聯絡專員進村（居）活動，激發民政黨員干部隊伍干勁活力，以“黨建+”成效引領保障民政事業發展。　　完善大城市大養老服務體系。健全基本養老服務體系，制定基本養老服務清單，完善全市統一、結果通認的老年人照護需求綜合評估制度，保障人人享受基本養老服務。夯實兜底性養老服務保障，實施城鄉特困人員集中供養，確保有意愿入住的特困人員100%實現集中供養。深化養老服務“放管服”改革，扶持普惠型養老服務供給，舉辦養老服務供需交流對接活動。強化養老服務綜合監管。加強養老服務人才隊伍建設，每年培訓5000名養老護理員及管理人員。加強“智慧養老”建設，開展智慧健康養老應用示范。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，解決老年人運用智能技術困難。　　兜牢兜好底線民生。按照保基本、兜底線、救急難、可持續的總體思路，加快構建制度銜接、資源統籌、部門聯動、社會參與、數據共享的綜合救助格局，織密織牢困難群眾兜底保障安全網，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。健全完善分層分類救助體系，制定支出型困難家庭救助政策，積極發展服務類社會救助，增強基層救助有效供給，將社會救助融入社區網格化，建立健全“政策找人”主動發現預警等機制。　　提升兒童保障水平。秉持“兒童優先、兒童利益最大化”理念，建立與發展水平相適應、與兒童需要相匹配、各項制度相銜接的兒童福利和兒童保護體系。持續加強困境兒童分類保障，完善農村留守兒童關愛服務體系。積極引導廣大企事業單位、社會組織和公益慈善力量深入參與，營造全社會關注未成年人保護、關心未成年人成長的濃厚氛圍。　　深入推進基層治理。推動黨建引領下的城鄉社區自治建設，夯實基層社會治理基礎。圍繞群眾對社區生活品質的需求，優化城鄉社區服務，培育扶持社區社會組織發展，全面建成城鄉社區便民生活圈。繼續拓展社區隨約服務網上驛站、城鄉社區協商、社區大配餐、網格化等平臺資源整合功能，推廣社區慈善基金（會）、“五社聯動”、“時間銀行”等經驗做法，深入實施“社工+”戰略，不斷提高城鄉社區居民生活品質。　　促進社會組織發展。強化社會組織黨建引領，深化提升社會組織黨建“紅苗工程”攻堅行動，打造“紅聯共建+”品牌，構建社會組織“紅色生態鏈”。健全社會組織登記管理體系，創新社會組織培育模式，支持樞紐型、平臺型、支持型社會組織發展。健全社會組織綜合監管制度，深化社會組織品牌戰略，實施社會組織信用監管，搭建廣州市社會組織信息管理“一網通”平臺。創新穗港澳社會組織合作交流機制，激發社會組織創新活力，推動社會組織深入參與鄉村振興、鞏固脫貧攻堅、提供社會服務、參與公益慈善等公共事務，發揮更大作用。　　提升民政基本社會服務。出臺《廣州市地名管理規定》。加強救助管理服務，完善集生活照料、急病救治、心理疏導、尋親服務、信心重塑、激勵幫扶于一體的救助管理服務體系。大力打造廣州（中國）婚姻服務創新綜合平臺，開展全國婚俗改革實驗區工作，推動婚俗文化、婚姻家庭和婚慶產業良性互動，倡導新時代婚俗風尚，助力“甜蜜經濟”。提升殘疾人福利保障，總結優化康復輔助器具社區租賃服務試點經驗。加快精神障礙社區康復服務發展。深化殯葬管理服務改革，倡導移風易俗、文明辦喪，提升“身后事一站式聯辦”服務水平，“十四五”期末生態安葬率達到90%以上。　　此外，“十四五”期間，加快推進市老年醫院、市兒童綜合康復中心等19項民政民生重點工程建設，力爭到2025年80%以上項目投入使用，不斷提升優質民政公共服務供給能力。　　關鍵詞3：　　五項改革創新　　《規劃》將改革創新擺在重要位置，系統謀劃、統籌推進，提出“十四五”時期五大重點領域改革創新舉措。　　深化養老服務改革創新。發揮好全國養老服務改革先行示范作用，推進居家社區機構相協調發展，每個街鎮建設至少1個街鎮綜合養老服務中心（頤康中心），每個村居設置至少1個村居頤康服務站。支持對全市有需求的居家老年人的居住環境和生活空間進行必要適老化和智能化家居改造。優化提升助餐配餐、醫養結合、家政養老“3+X”服務，深化醫養康養結合，高標準建設運營廣州市老年醫院、老年病康復醫院。加快農村養老服務發展，加強鎮村養老服務設施建設，完善“頤康中心+長者飯堂+敬老院+N個村級站點”服務網絡，健全農村留守老年人關愛服務體系，推廣鄰里互助養老服務模式。　　深化社會救助改革創新。堅持社會救助新理念，創新救助方式，開展服務類社會救助改革創新試點工作，構建“政府+社會”的大救助體系，幫助救助對象構建家庭和社會支持網絡，探索具有廣州特色、走在全國前列的“大城市大救助”模式。全面深化社會救助“放管服”改革，推進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術在社會救助領域的運用，推動社會救助事務“免證辦”和“一證一書一清單”改革。建立健全社會救助工作數據庫，對接低收入人口動態監測信息平臺，變“群眾申請”為“主動發現”。　　深化社區治理改革創新。深化多方治理、多方參與、多方服務為特征的廣州社區治理GPS模式，探索居民通過議事廳、工作坊、樓長制等方式有序參與社會治理。開展全國村級議事協商創新示范點建設。豐富社區“隨約”服務網上驛站服務和治理功能，強化社區共建共治共享中心與“隨約驛站”的聯動作用，構建線上線下相互銜接的社區服務體系。提升社區組織動員能力，建立社區（村）黨組織領導下的“社區（村）—片—樓（組）—戶代表”的社區組織動員體系。做深“村改居”改革“后半篇文章”，解決城鄉二元結構中社區治理的痛點、難點問題。　　深化兒童保障改革創新。建立健全未成年人保護工作協調機制，鎮（街）層面設立未成年人保護工作站。推動全國兒童救助保護熱線試點地區示范創建，推行“3+”熱線服務（咨詢接待+主動摸查、線上接報個案+線下督導跟進、一般坐席+專家坐席）的智能化服務品牌。推進廣州市兒童綜合康復中心示范標桿建設，全面推動“養育、治療、教育、康復、救助、科研、培訓”七位一體綜合發展，打造成新時代兒童福利事業發展全國示范基地。　　深化慈善事業改革創新。出臺實施《廣州市慈善促進條例》，推進創建“慈善之城”提升計劃，深化慈善事業、社會工作、志愿服務融合。推動慈善項目聚焦鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果、特殊群體民生保障、社會治理、社會服務等重點領域，升級“廣益聯募”慈善募捐信息發布平臺，增強慈善惠民實效，發揮慈善在第三次分配中的重要作用。