【媒體解讀】廣州發(fā)布“十四五”規(guī)劃綱要 提出建設六個“之城”到2025年GDP將達3.5萬億元　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，也是廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”、鞏固提升城市發(fā)展位勢的關鍵階段。近日，《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）經市十五屆人大六次會議審查通過，并以市政府名義正式印發(fā)實施。　　5月19日，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州市“十四五”規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會（2021年總第60場）。發(fā)布會上，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委相關負責同志介紹了相關情況。　　制定經濟社會發(fā)展主要目標　　廣州市發(fā)改委相關負責人首先重點介紹了《規(guī)劃綱要》的總體情況。《規(guī)劃綱要》共17章79節(jié)，涵蓋了經濟社會發(fā)展方方面面，超過10萬字，清晰描繪了廣州2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。　　對于未來，廣州立下了2025年和2035年兩階段的發(fā)展目標，并以 “六個之城”和“八個新”，將目標進行“分解”。　　從2025年實現老城市新活力、推動“四個出新出彩”取得決定性重大成就，到2035年率先基本實現社會主義現代化，這既是國家、省賦予廣州的重大定位，也是廣州作為全省實現總定位總目標的排頭兵，對自己提出的目標。　　展望2025年，一座經濟體量達到3.5萬億元、科技創(chuàng)新具有全球影響力、社會活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)、天藍山綠水清的國際大都市，讓人充滿無限期待。　　如何實現？　　廣州從六方面提出建設創(chuàng)新之城、實力之城、樞紐之城、機遇之城、智慧之城、品質之城。在此基礎上，以“八個新”制定出具體目標：經濟發(fā)展邁上新臺階，創(chuàng)新驅動取得新成效，改革開放實現新突破，城市文明實現新提升，生態(tài)環(huán)境得到新改善，民生福祉取得新進步，鄉(xiāng)村振興實現新跨越，城市治理達到新水平。　　每一個“之城”，都是對市民的重要承諾，每一個“新目標”，都是對自我超越的百尺竿頭、更進一步。　　強化“信息樞紐”重要地位　　隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，經濟轉型之路上的廣州，也面臨著新的挑戰(zhàn)。　　在這份10萬字的《規(guī)劃綱要》中，既有不少令人驚喜的新提法，也有一以貫之的廣州支撐。　　把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為經濟工作的“首要工程”——這樣的變化見證了廣州雄心。　　上一個五年，在產業(yè)體系布局方面，廣州對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的表述為“培育壯大”“加快發(fā)展”。“十四五”期間，《規(guī)劃綱要》明確，把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為經濟工作的“首要工程”，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越式發(fā)展，成為經濟高質量發(fā)展的重要支撐。　　堅持國際性綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基——這樣的不變展現廣州底氣。　　《規(guī)劃綱要》中，將建設國際性綜合交通樞紐作為廣州服務構建新發(fā)展格局，打造國內大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市的重要支撐。　　一直以來，作為綜合交通樞紐的廣州，有著很好的基礎。在“十四五”期間，廣州進一步強化國際性綜合交通樞紐功能，建成全球重要交通樞紐。　　“十三五”期間，廣州主要強調建設的仍是實體的交通樞紐，到“十四五”，《規(guī)劃綱要》更進一步，強調要推進數字港與空港、海港、鐵路港聯動賦能，強化了“信息樞紐”的重要地位。　　何為數字港、信息樞紐？發(fā)布會上，廣州市工信局相關負責人也進一步作出解讀，“十四五”期間，廣州將推進信息中心樞紐建設，系統(tǒng)謀劃5G、智慧燈桿、量子保密通信、國際互聯網和通信樞紐等建設。　　探索打造“科技創(chuàng)新特區(qū)”　　發(fā)布會上，市科技局相關負責人介紹，“十四五”期間，廣州將把提升原始創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，充分發(fā)揮大院大所大裝置大平臺的集聚優(yōu)勢，探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制“廣州路徑”，實施人工智能、集成電路、生物健康、新能源、新材料、腦科學與類腦研究、深海等重點領域研發(fā)計劃，著力突破一批掣肘經濟和產業(yè)發(fā)展的科技共性問題。　　廣州還要以更大力度推動科技成果轉移轉化，探索將廣州大學城、中山大學、華南理工大學及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的開放式科技成果轉化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”，探索賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權，打通科技成果轉化“中梗阻”，促進科技成果向現實生產力轉化。　　加大保障性租賃住房供給　　發(fā)布會上，市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人介紹，“十四五”期間，廣州城市更新工作將力爭實現城市面貌年年有變化、五年大變化、十年煥然一新。　　其中，他提到，“十四五”期間，廣州將通過統(tǒng)籌配置保障性租賃住房，加大保障性租賃住房、共有產權住房以及人才公寓等住房供給，實現“住有所居”。“十四五”期間，通過城市更新可提供保障性租賃住房約35萬套，解決新市民和低收入群體居住需求，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。此外，廣州還將積極推進立法工作，加快起草《廣州市城市更新條例》，為城市更新提供法律保障，用法治思維、法治方式破解城市更新堵點、難點、痛點。　　建立市重點產業(yè)“鏈長制”　　市工業(yè)和信息化局相關負責人介紹，“十四五”期間，廣州將加快建設先進制造業(yè)強市，全市工信領域93個重大投資項目計劃投資4300億元，構建全市重點產業(yè)鏈“1+X”政策體系，建立市重點產業(yè)“鏈長制”工作推進機制，制定21個重點產業(yè)鏈行動計劃。　　“十四五”期間，廣州將聚力打造汽車、軟件和信創(chuàng)兩個萬億級產業(yè)集群，全力建設綠色石化、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端裝備、半導體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等十個超千億級產業(yè)集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、綠色食品等若干百億級產業(yè)集群，形成“萬千百”產業(yè)集群梯隊格局。　　加強疾病預防控制體系現代化建設　　健康是幸福生活最重要的指標。會上，市衛(wèi)生健康委相關負責人介紹，針對新冠肺炎疫情防控中暴露的短板問題，廣州將加強疾病預防控制體系現代化建設，加快推進市第八人民醫(yī)院三期、市應急醫(yī)院和市緊急醫(yī)學救援中心等項目建設。此外，廣州還將加快實施健康廣州行動，持續(xù)提升居民健康指標水平。預期到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達到31%以上。　　值得一提的是，廣州將全力推進省市共建呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫(yī)學等醫(yī)學中心建設，計劃用5年的時間，創(chuàng)建7-8家市級臨床研究型醫(yī)院，建設27個市級高水平臨床重點專科（培育專科），推動70項臨床高新、重大和特色技術創(chuàng)新發(fā)展。　　廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要　　總體要求　　以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設、“雙城”聯動為戰(zhàn)略引領，爭創(chuàng)新時代高質量發(fā)展示范區(qū)，加快建設國際大都市，奮力實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當排頭兵　　戰(zhàn)略導向　　■立足新發(fā)展階段  ■貫徹新發(fā)展理念  ■服務構建新發(fā)展格局　　主要目標　　2035年遠景目標　　率先基本實現社會主義現代化　　經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅增強　　邁向美麗宜居花城、活力全球城市　　現代產業(yè)體系更具競爭力　　城市樞紐功能更加強大　　城市治理更加現代化　　城市文化更加繁榮　　美麗廣州更有魅力　　人民生活更加美好　　“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標　　經濟發(fā)展邁上新臺階 創(chuàng)新驅動取得新成效　　改革開放實現新突破 城市文明實現新提升　　生態(tài)環(huán)境得到新改善 民生福祉取得新進步　　鄉(xiāng)村振興實現新跨越 城市治理達到新水平　　“十四五”時期　　經濟社會發(fā)展主要指標　　預期性指標　　地區(qū)生產總值年均增速6%左右，到2025年GDP約3.5萬億元　　數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高至25%　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值突破1.2萬億元，占地區(qū)生產總值比重至2025年達35%　　研發(fā)經費支出（R&D）占地區(qū)生產總值比重至2025年達3.4%左右　　每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量從2020年20件提高至2025年30件　　常住人口城鎮(zhèn)化率至2025年達87.5%　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數五年累計增加110萬人以上　　基本養(yǎng)老保險參保率2025年提高至99%　　每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數從2020年2.5個提高至2025年4個　　人均預期壽命2025年提高至83歲　　約束性指標　　空氣質量優(yōu)良天數比率達88%　　森林覆蓋率2025年提高至41.65%　　新增基礎教育公辦學位數五年累計增加30萬個以上　　政策性儲備糧規(guī)模從2020年171萬噸提高至2025年203萬噸　　6個之城　　創(chuàng)新之城　　以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸建設“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系培育具有國際競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群　　實力之城　　把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為經濟工作的“首要工程”　　新興支柱產業(yè)：新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產業(yè)　　新興優(yōu)勢產業(yè)：智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數字創(chuàng)意　　未來產業(yè)：量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技　　深入實施廣州制造“八大提質工程”， 建設全國質量強市示范城市建設具有全球影響力的現代服務經濟中心 構建“一核引領、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”的產業(yè)功能布局　　樞紐之城　　國際航空樞紐　　形成東南亞4小時、全球12小時航空交通圈　　國際航運樞紐　　提升港口綜合通過能力，推動廣州港與珠江口內及珠江西岸港口協同發(fā)展，建設“智慧港口”　　世界級鐵路樞紐　　實現1小時直連大灣區(qū)、2小時互通省內、3小時互達泛珠三角、5小時聯通長三角、成渝地區(qū)雙城經濟圈，形成大灣區(qū)“一張網、一張票、一串城”軌道交通格局　　國際物流中心　　構建“5+10+N”物流樞紐布局，打造全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心　　機遇之城　　推進“雙區(qū)”建設、“雙城”聯動　　深入實施“灣區(qū)通”工程，強化大灣區(qū)核心引擎功能　　加快推進以改革聯動為牽引的廣深“雙城”聯動　　引領全省“一核一帶一區(qū)”協調發(fā)展，共建具有全球影響力的廣州都市圈　　推進現代化國際化營商環(huán)境優(yōu)化，到2025年營商環(huán)境達到全球先進城市水平　　智慧之城　　加快建設數字經濟、數字社會、數字政府　　將人工智能與數字經濟作為戰(zhàn)略引擎工程，打造數產融合標桿城市　　構筑全民暢享的數字生活　　探索超大城市數字化治理新路徑　　品質之城　　城市更新　　“十四五”時期要分步推進183條城中村、422個舊街區(qū)、306個舊廠房改造任務，協同推進541個村級工業(yè)園整治提升、11個物流園區(qū)轉型升級，以及一批專業(yè)批發(fā)市場升級改造和轉型疏解，以高質量城市更新改造提升城市功能品質，實現城市面貌大變化大提升　　鄉(xiāng)村振興　　提升廣州國家現代農業(yè)科技創(chuàng)新中心功能，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設　　美麗廣州　　構建北部山水、中部現代、南部水鄉(xiāng)千里碧道格局　　到2025年，建成碧道1506公里　　到2025年，實現原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達42.8%　　實施碳排放達峰行動，探索形成廣州碳中和路徑　　文化強市　　創(chuàng)建全國文明典范城市，建設“志愿之城”　　全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌　　提升城市“15分鐘體育圈”、農村“十里體育圈”，到2025年，人均體育場地面積達2.55平方米　　教育高地　　扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展　　積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡區(qū)　　力爭打造1-2所應用型本科（職業(yè)本科）學校　　推進中高職組團集群發(fā)展　　支持在穗高校建設世界一流大學和一流學科　　健康城市　　做強國家呼吸醫(yī)學中心和國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心　　實施基層全科醫(yī)生數量倍增計劃，鞏固完善家庭醫(yī)生簽約　　加快優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，增強基層醫(yī)療服務能力　　共建共治共享　　高質量實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動計劃　　加大保障性租賃住房供給，單列租賃住房用地計劃　　實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，到2025年，居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設施100%達標；養(yǎng)老機構護理型床位占比提高到75%