【媒體解讀】新基建賦能廣州打造數(shù)字經(jīng)濟新高地廣州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案正式印發(fā)　　去年以來，全國掀起新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（下稱“新基建”）熱潮。發(fā)力“新基建”支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為各地共識。　　競逐新藍(lán)海，廣州如何突圍？日前，《廣州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2020—2022年）》（下稱《實施方案》）正式印發(fā)，提出要加快建設(shè)5G（第五代移動通信技術(shù)）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局重大科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化升級交通、能源、物流等融合基礎(chǔ)設(shè)施，支撐廣州打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市，為廣州創(chuàng)建新時代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)注入新動力。　　根據(jù)《實施方案》提出的目標(biāo)，到2022年，廣州新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新水平領(lǐng)先全國，要建成全國領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展高地、構(gòu)筑國內(nèi)一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群、構(gòu)筑國內(nèi)一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。　　重基礎(chǔ)　　實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋　　5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術(shù)構(gòu)成了新基建最為堅實的底座。　　因此，《實施方案》從基礎(chǔ)支撐方面出發(fā)，提出要加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和未來網(wǎng)絡(luò)。　　其中，5G網(wǎng)絡(luò)被放在了首要位置。具體而言，廣州將推動公眾移動通信5G基站站址布局專項規(guī)劃修編，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建成輻射粵港澳大灣區(qū)的全國首批5G商用試點城市，5G發(fā)展走在全國前列。在政務(wù)服務(wù)、電網(wǎng)、公安、應(yīng)急管理、船舶、石化、軌道交通、專業(yè)園區(qū)等重點行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)5G專網(wǎng)，開展5G專網(wǎng)實驗網(wǎng)建設(shè)。　　到2022年，全市5G站址6.7萬個（含儲備站址），累計建成3.89萬個5G基站，全市5G用戶數(shù)1500萬戶；力爭建成智慧燈桿3.4萬根。　　落地到實踐中，《實施方案》明確要開展5G應(yīng)用試點示范項目建設(shè)，加快布局建設(shè)黃埔“5G+智能制造”、番禺“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”、白云“5G+智慧物流”、越秀“5G+超高清視頻”、南沙“5G+無人碼頭”等5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)南沙“5G+政務(wù)服務(wù)大廳”，打造國家級5G產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用示范區(qū)。　　千兆光網(wǎng)領(lǐng)域，要推動廣州互聯(lián)網(wǎng)國際出入口核心節(jié)點、國際互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節(jié)點等新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。　　同時，積極謀劃下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試點示范帶動作用，推動超高清視頻逐步普及，率先建成以4K/8K超高清應(yīng)用為標(biāo)志的新數(shù)字家庭示范區(qū)；以花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為載體，建設(shè)大灣區(qū)首個超高清視頻制作技術(shù)協(xié)同中心，打造5G+4K/8K國家級產(chǎn)業(yè)基地。　　新技術(shù)的突破需要載體的支撐。《實施方案》提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。　　在重大創(chuàng)新載體及科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，強調(diào)將南沙科學(xué)城打造成為粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)，將廣州國際生物島創(chuàng)建成國家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗區(qū)及世界頂尖的生物醫(yī)藥和生物安全研發(fā)中心，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。　　多場景　　2022年建成約5.5萬個充電樁　　以人工智能賦能城市治理、讓汽車實現(xiàn)無人駕駛、為患者提供遠(yuǎn)程醫(yī)療……新基建的場景應(yīng)用，正在走向千家萬戶、惠及每一位市民。　　未來，更深層次的融合應(yīng)用將在廣州實現(xiàn)。《實施方案》強調(diào)，要強化應(yīng)用突破，優(yōu)化升級融合基礎(chǔ)設(shè)施。　　根據(jù)《實施方案》對“智慧城市”的藍(lán)圖描繪，廣州將建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的“穗智管”城市運行管理中樞，實現(xiàn)城市運行“一張圖”，做到全市信息互通、資源共享，實現(xiàn)城市管理、社會治理“一網(wǎng)共治”。　　此外，廣州還將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州）人才大數(shù)據(jù)平臺、構(gòu)建企業(yè)級智慧供水云服務(wù)平臺系統(tǒng)、構(gòu)建智慧管廊運營管理平臺、完善城市安全立體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快推進智慧社區(qū)建設(shè)等。　　交通是新基建的重要應(yīng)用場景之一。《實施方案》提到，廣州將持續(xù)推進數(shù)字交通體系建設(shè)，完善“一個中心（交通大數(shù)據(jù)中心）、三大平臺（智慧感知平臺、綜合業(yè)務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺）”，并推動廣州基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)、南沙國家級自動駕駛與智能交通示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，到2022年建成200公里L(fēng)3、L4級自動駕駛開放測試道路。　　能源方面，廣州將推進智慧充電樁建設(shè)，推動在居民小區(qū)周邊道路臨時泊位建設(shè)公共充電樁，將充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)綜合改造范圍，到2022年建成約5.5萬個充電樁；推動氫燃料電池車輛加氫設(shè)施建設(shè)，到2022年平均每年新建3個加（供）氫站，參與建設(shè)廣州—深圳、廣州—珠海氫能運輸走廊。　　醫(yī)療、教育是與百姓生活息息相關(guān)的民生事業(yè)，同樣是新基建探索融合發(fā)展的場景。　　結(jié)合全國“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）等信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，并以課堂教學(xué)為主陣地，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源典型輻射和示范引領(lǐng)作用，到2022年建成94所信息化中心學(xué)校（智慧學(xué)校）和36個融合創(chuàng)新示范推廣項目。　　醫(yī)療方面，完善網(wǎng)上發(fā)熱門診、在線診療、導(dǎo)診分診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，探索提供遠(yuǎn)程會診、院外影像學(xué)會診、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程檢驗診斷等服務(wù)，繼續(xù)推進三級甲等醫(yī)院全面普及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，到2022年建成75家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。未來，足不出戶的就醫(yī)或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實。　　值得注意的是，千年商都廣州還將以北京路步行街為試點，推進街區(qū)智慧服務(wù)平臺建設(shè)，打造無人零售車、無人掃地機、智能垃圾桶智慧應(yīng)用等智慧商業(yè)應(yīng)用場景，推動智能售貨機等智慧零售終端發(fā)展，著力提升智能化、集成化和綜合化等服務(wù)功能。　　穩(wěn)保障　　新基建審批事項采用“綠色通道”　　新年伊始，全國各地再次釋放出新基建加速發(fā)展的“強力信號”。　　上海發(fā)布的《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》提出，要建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都；《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，提出要打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字市民三位一體的數(shù)字深圳。　　今年，蘇州發(fā)布的市政府“1號文件”《蘇州市推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展三年行動計劃（2021年-2023年）》也明確，要打造領(lǐng)先水平的數(shù)字融合先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字開放創(chuàng)新區(qū)和數(shù)字政府樣板區(qū)，率先建成全國“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級”標(biāo)桿城市。　　百舸爭流中，廣州自去年以來已經(jīng)先后發(fā)布《關(guān)于加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》《廣州市加快數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃》等系列政策，為數(shù)字經(jīng)濟及新基建發(fā)展保駕護航。　　此次印發(fā)的《實施方案》，同樣強調(diào)了政策保障作用，提出要建立廣州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部門間聯(lián)席會議制度。對于特別重大的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要統(tǒng)籌納入全市重點建設(shè)項目投資計劃，并擇優(yōu)推薦納入國家、省重點建設(shè)項目投資計劃，市、區(qū)兩級行政審批事項采用“綠色通道”。　　廣州還將充分發(fā)揮市場主體作用，在發(fā)展規(guī)劃、政策、項目和資金方面引導(dǎo)各類主體加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；搭建政銀企溝通交流互動平臺，組織推介新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動銀行、證券、保險等金融機構(gòu)參與進來，支持市場主體加大項目融資。　　優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是新基建高質(zhì)量發(fā)展的保障。《實施方案》提出，廣州將完善用地、用電、用能等資源要素跟著項目走的工作機制，落實重大基礎(chǔ)設(shè)施項目保障。　　用地需求方面，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地納入全市國土空間規(guī)劃，預(yù)留重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地空間，在用地規(guī)劃條件中明確5G基站建設(shè)和用電配套需求；用地方面，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用電需求，精準(zhǔn)提高電網(wǎng)設(shè)計容量；用能方面，合理調(diào)整能耗指標(biāo)，對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域予以適度傾斜。