【媒體解讀】廣州出臺《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》違規(guī)投放車輛最高罰5萬元　　為加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（以下統(tǒng)稱“共享單車”）管理，推進綠色出行，維護良好公共秩序和市容環(huán)境，廣州市政府日前出臺《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年11月1日起施行。　　《辦法》共33條，按照“鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范有序、服務(wù)為本、屬地管理、多方共治”的原則，對共享單車的發(fā)展定位、行政監(jiān)管體制、車輛總量控制、停放秩序管理、企業(yè)運營要求、用戶行為規(guī)范、社會共建共治等內(nèi)容作了全面規(guī)定。　　對共享單車實施總量控制配額管理　　各經(jīng)營企業(yè)如果無視用戶實際需求、道路設(shè)施承載能力，無序競爭投放共享單車，對企業(yè)資源、社會資源都是極大浪費。　　對此，《辦法》第九條明確規(guī)定對共享單車實施總量控制，同時規(guī)定全市總量規(guī)模每3年評估一次，并根據(jù)評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。此外，《辦法》第十一條、第十三條還規(guī)定了運營配額投放、經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核和動態(tài)調(diào)節(jié)機制。　　亂停亂放影響交通秩序和市容市貌是共享單車被人詬病的另一突出問題。　　為此，《辦法》第七條、第八條規(guī)定了嚴管區(qū)域和路段的設(shè)置要求，同時規(guī)定在嚴管區(qū)域和路段，共享單車應(yīng)當停放在自行車停放區(qū)內(nèi)，不得在其他區(qū)域和路段停放；在非嚴管區(qū)域和路段，共享單車應(yīng)當優(yōu)先停放在自行車停放區(qū)內(nèi)，在其他區(qū)域停放的，不得占用綠地、隔離帶、無障礙設(shè)施或者影響市容環(huán)境、妨礙通行。　　《辦法》第二十八條規(guī)定共享單車違規(guī)停放，影響市容環(huán)境或者妨礙通行的，城管、公安交警部門可依法實施代履行、相關(guān)費用由經(jīng)營者承擔(dān)。　　《辦法》第二十九條、第三十條規(guī)定了經(jīng)營企業(yè)違反配額管理要求、投放不符合要求，車輛、數(shù)據(jù)未按要求上傳監(jiān)管平臺的，最高可處以5萬元的罰款；經(jīng)營企業(yè)未落實停放管理要求，影響市容環(huán)境的，由城管部門依法進行處罰。在處罰機制下，經(jīng)營企業(yè)“重投放、輕管理”的問題將有望得到改進。　　企業(yè)：要及時平衡區(qū)域潮汐車輛供給　　《辦法》從企業(yè)和用戶兩端著手，細化明確了企業(yè)管理主體責(zé)任和用戶的文明使用要求。　　其中，第十六條細化規(guī)定了企業(yè)的七項運營管理規(guī)范要求，對前期行業(yè)發(fā)展中暴露出來的企業(yè)運營管理不到位情況（如現(xiàn)場巡查調(diào)度不及時等）作了針對性規(guī)定。　　《辦法》要求經(jīng)營者的運營管理應(yīng)當符合以下要求：　　（一）按照所取得的運營配額數(shù)量投放車輛，更新車輛前回收相應(yīng)數(shù)量的舊車；　　（二）保持車輛整潔衛(wèi)生，及時回收存在故障或者安全隱患的車輛；　　（三）加強車輛調(diào)度管理，及時平衡區(qū)域潮汐車輛供給；　　（四）利用精準定位、電子圍欄等措施落實停放管理要求，對用戶停放行為實施引導(dǎo)和管理；　　（五）建立網(wǎng)格化巡查制度，確定網(wǎng)格責(zé)任人，及時發(fā)現(xiàn)并處理車輛妨礙通行、影響市容環(huán)境等問題；　　（六）加強對商業(yè)區(qū)域、公共服務(wù)區(qū)域、交通樞紐、旅游景區(qū)等使用熱點區(qū)域和城市主干道兩側(cè)的巡查，以及重要節(jié)假日、重大活動現(xiàn)場應(yīng)急保障；　　（七）建立投訴處理制度，向社會公開投訴途徑、處理方式和辦結(jié)時限。　　用戶：要遵守交通信號不得逆行　　《辦法》第二十一條對用戶提出九項使用要求，對不文明騎行使用情況（如逆行、闖紅燈等）做了細化規(guī)定。《辦法》規(guī)定：用戶應(yīng)當年滿12周歲，遵守道路交通安全等法律法規(guī)的規(guī)定，安全騎行、文明停放，不得有下列行為：　　（一）逆行；　　（二）違反規(guī)定載人；　　（三）違反道路交通信號燈通行；　　（四）通過人行橫道未下車推行；　　（五）進入高速公路等禁止非機動車通行的區(qū)域；　　（六）在劃分機動車道、非機動車道和人行道的道路上未按照規(guī)定車道行駛；　　（七）違反規(guī)定停放車輛；　　（八）非法占用、改裝車輛；　　（九）故意損毀車輛、停放設(shè)施。

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