【政策解讀】《廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》解讀　　一、修訂背景　　現(xiàn)行《廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》于2020年11月印發(fā)，實(shí)施3年多來(lái)，為我市應(yīng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件提供了重要支撐。近年來(lái)，廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部每年組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化綜合應(yīng)急演練，在指揮體系、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急處置能力建設(shè)方面不斷探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，有必要將行之有效的新做法、新機(jī)制在預(yù)案中體現(xiàn)。同時(shí)，為進(jìn)一步完善處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。市交通運(yùn)輸局牽頭組織修訂了市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案《廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。　　二、修訂依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》及《廣東省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。　　三、主要修訂內(nèi)容　　《預(yù)案》共分9個(gè)部分，依次為總則、組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、監(jiān)督管理、附則、附件。與上一版本相比，修訂內(nèi)容主要為：　　一是根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案中涉及的部分單位名稱和職責(zé)作相應(yīng)修改；　　二是通過(guò)研究過(guò)往發(fā)生的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置案例，運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件對(duì)滯留乘客疏散需求非常迫切，為強(qiáng)化此項(xiàng)工作，增加廣州公交集團(tuán)為成員單位；　　三是加強(qiáng)與廣州市突發(fā)事件總體預(yù)案銜接，《預(yù)案》響應(yīng)分級(jí)參考了《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(穗府函〔2023〕10號(hào))分為四級(jí)，包括了市啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件、流程、權(quán)限和啟動(dòng)響應(yīng)后的措施；　　四是為強(qiáng)化重大運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度，按照交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定，突出典型突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，針對(duì)列車沖突脫軌、橋梁隧道變形坍塌、大客流擁擠踩踏、車站和軌行區(qū)淹水倒灌4項(xiàng)重大運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)條件和處置措施，并結(jié)合近年來(lái)天然氣事故多發(fā)的情況，在處置措施里強(qiáng)化對(duì)天然氣管道的保護(hù)；　　五是按照《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，組織相關(guān)單位和專家開(kāi)展運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，編寫了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告；　　六是為進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系，在《預(yù)案》附件中增加了市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部架構(gòu)圖。　　四、實(shí)施時(shí)間　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗交運(yùn)〔2020〕368號(hào)）同時(shí)廢止。