【政策解讀】《廣州市進一步優化支付服務提升支付便利性若干措施》政策解讀　　一、《廣州市進一步優化支付服務提升支付便利性若干措施》出臺的背景是什么？　　支付服務是最基礎的金融服務之一。近年來，隨著我國移動支付的迅速發展與銀行卡、現金等傳統支付方式占比下降，偏好使用現金支付的老年人群體感到不便、造成“數字鴻溝”，外籍來華人員也對國內支付環境不習慣、不適應。支付服務包容性便捷性問題受到國家層面關注。3月7日，國務院辦公廳發布《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，明確提出要推動移動支付、銀行卡、現金等支付方式并行發展、相互補充，更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求。　　廣州作為大灣區對外開放的窗口、改革開放的前沿陣地，國際交往頻繁、國際游客眾多。同時，隨著人口老齡化發展，優化入境人員、老年人在穗支付環境意義重大、十分必要。出臺我市相關專項政策，以重大國際性活動保障為重點，聚焦老年人、入境人員在穗“食、住、行、游、購、娛、醫”等重點領域，完善“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”多元化支付服務體系，提升各項支付方式的包容性，既是打造一流的市場化國際化法治化營商環境、實現高水平對外開放的重要舉措，更是踐行金融為民理念、提升金融服務質效、做好養老金融大文章、建設金融強市的必然要求。　　二、《廣州市進一步優化支付服務提升支付便利性若干措施》是如何制定的？　　在人民銀行廣東省分行的指導下，市委金融辦聯合有關部門深入開展專題調研，學習借鑒上海、杭州等地經驗做法，吸納國務院辦公廳文件精神，直面在穗老年人、外國人的急切需求，廣泛征集省、市、區相關部門及有關銀行、支付機構、企業合計37家單位意見，聯合人民銀行廣東省分行起草《廣州市進一步優化支付服務提升支付便利性的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。經市政府審定，《若干措施》于2024年3月28日以市政府和人民銀行廣東省分行名義聯合印發。　　三、《廣州市進一步優化支付服務提升支付便利性若干措施》的主要任務是什么？　　《若干措施》包括加強支付服務體系建設、營造在穗友好支付環境、加強組織保障三大部分，從11個方面提出22項工作任務：　　（一）加強支付服務體系建設。一是提升境外銀行卡受理覆蓋面。二是優化人民幣現金使用環境。三是豐富數字人民幣等新型支付手段應用。四是提升移動支付便利性。五是保障消費者支付選擇權。六是提升賬戶服務水平。　　（二）營造老年人、入境人員在穗友好支付環境。一是開展全流程、多渠道、廣覆蓋的宣傳推廣。二是打造一批入境人員支付服務示范區　　（三）加強組織保障，確保老年人、入境人員支付便利化落到實處。一是建立廣州市老年人、入境人員支付便利化工作保障機制。二是加大支持力度提高外卡刷卡受理覆蓋面。三是完善風險防控和輿情應對機制。　　四、《廣州市進一步優化支付服務提升支付便利性若干措施》的主要亮點是什么?　　一是全面有力。《若干措施》明確了按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的思路分步推動全面優化老年人、入境人員在穗支付環境的工作目標。措施既涵蓋移動支付、數字人民幣等新型支付方式，也兼顧了刷國際信用卡、外幣兌換、現金給付等傳統支付手段。并提出完善銀行開戶賬戶服務、增設外幣兌換設備等支付“軟環境”和“硬環境”建設。在覆蓋領域方面，圍繞食、住、行、游、購、醫、娛等高頻支付場景和集聚區域，以保障重大國際性活動為重點，細化各項任務，明確落實分工，為優化支付環境提升在穗支付便利性提供了具體的實施路徑。　　二是特色鮮明。充分發揮廣州作為粵港澳大灣區核心引擎城市、國家重要中心城市的定位優勢，結合廣州實際創新提出打造港澳人士同城化生活樣本、建設優化支付服務示范區、強化入境第一站服務保障等特色舉措，提供便捷友好的一流支付服務體驗，助力廣州建設支付服務示范城市。