【政策解讀】《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》 政策解讀《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》政策解讀　　一、《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》出臺(tái)背景　　2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系。同年，廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》（穗府規(guī)〔2019〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），主要用于扶持在廣州注冊(cè)或運(yùn)營(yíng)的從事金融活動(dòng)以及與金融直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括法人金融機(jī)構(gòu)、法人金融類控股集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、專業(yè)子公司、金融市場(chǎng)交易平臺(tái)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、利用資本市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、金融科技類主體、金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員、高層次金融人才以及其他優(yōu)化金融發(fā)展的組織或項(xiàng)目。該政策作為我市最重要的金融產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施以來(lái)取得了明顯成效，對(duì)穩(wěn)住廣州經(jīng)濟(jì)基本盤、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加大對(duì)廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，市地方金融監(jiān)管局在《若干規(guī)定》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），并結(jié)合原有條款多年執(zhí)行效果對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化完善。同時(shí)，市地方金融監(jiān)管局還根據(jù)廣州金融“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作任務(wù)，新增了部分內(nèi)容，通過(guò)進(jìn)一步加大政策支持力度，加快廣州金融“三中心、一標(biāo)桿、一高地”建設(shè)，助力共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐。　　二、《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》主要內(nèi)容　　《若干措施》正文共包括六大部分二十一條，主要內(nèi)容如下：第一部分為總則，共2條。主要明確指導(dǎo)思想和適用范圍。第二部分為豐富金融業(yè)態(tài)，共3條。主要包括對(duì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、增資擴(kuò)股、并購(gòu)及征信平臺(tái)接入等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。第三部分為提升資本市場(chǎng)發(fā)展水平，共3條。主要包括企業(yè)上市掛牌、風(fēng)投創(chuàng)投、期貨市場(chǎng)等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。第四部分為鼓勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，共4條。主要包括對(duì)普惠金融、綠色金融、農(nóng)村金融和融資租賃項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。第五部分為優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，共3條。主要包括對(duì)金融智庫(kù)、金融人才、金融圖書“金羊獎(jiǎng)”、國(guó)際金融城入駐辦公用房等方面的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。第六部分是附則，共6條。主要包括兜底條款、申報(bào)要求和政策有效期等內(nèi)容。　　三、《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》政策亮點(diǎn)　　第一，聚焦大機(jī)構(gòu)，集聚增量金融機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)存量金融機(jī)構(gòu)。加大金融招商力度，進(jìn)一步加大力度吸引金融機(jī)構(gòu)集聚廣州，不斷豐富廣州金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)完善現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系。如大幅提高法人金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)后，最高可獲5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；提高對(duì)商業(yè)銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)后，可獲1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股后，最高可獲1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。　　第二，打造大平臺(tái)，加快建設(shè)重要金融平臺(tái)，發(fā)揮好平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施交易平臺(tái)——廣州期貨交易所，對(duì)廣州期貨交易所每個(gè)上市新品種給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，服務(wù)保障廣州期貨交易所加快推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)更多品種上市交易。同時(shí)，對(duì)在廣州期貨交易所交易的期貨公司和期貨公司地區(qū)總部按照綜合排名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其交易積極性。支持我市金融控股公司做好牌照申請(qǐng)工作，金融控股公司實(shí)質(zhì)開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)后，可獲1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。　　第三，培育大市場(chǎng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，激發(fā)廣州資本市場(chǎng)活力。一方面，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展，降低融資成本，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市扶持力度，企業(yè)首發(fā)上市最高可獲500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和質(zhì)效，在我市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育新增優(yōu)質(zhì)上市公司，充分發(fā)揮上市公司在“穩(wěn)鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。另一方面，優(yōu)化提升風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力，按照風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)實(shí)際投向我市非上市企業(yè)股權(quán)的資金計(jì)算管理能力規(guī)模，最高可獲2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，將有效提高風(fēng)投創(chuàng)投激勵(lì)政策精準(zhǔn)度，助力打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投之都。　　第四，做好大文章，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，引導(dǎo)金融資源向重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。加大對(duì)綠色貸款發(fā)放、綠色債券發(fā)行等工作的扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)持續(xù)深化開展綠色金融改革創(chuàng)新，對(duì)符合條件的綠色金融業(yè)務(wù)，每年最高可補(bǔ)貼150萬(wàn)元。運(yùn)用好發(fā)揮好總額度最高10億元的普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，引導(dǎo)合作銀行強(qiáng)化普惠金融對(duì)綠色低碳發(fā)展、專精特新、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“敢貸”“愿貸”；繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站和“金融村官”支持力度，每年最高安排補(bǔ)貼總金額450萬(wàn)元；充分發(fā)揮融資租賃融資、融物特性，拓寬制造業(yè)企業(yè)的融資渠道和銷售渠道，豐富產(chǎn)融結(jié)合形式，特別是在飛機(jī)、船舶等重要領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用，單個(gè)飛機(jī)、船舶租賃項(xiàng)目最高可補(bǔ)貼100萬(wàn)元。鼓勵(lì)數(shù)字金融機(jī)構(gòu)來(lái)穗展業(yè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)后，最高可獲1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。　　第五，營(yíng)造大環(huán)境，優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化人才服務(wù)保障。大力完善金融人才服務(wù)體系，優(yōu)化廣州金融人才政策，打造金融人才高地，構(gòu)建良好金融生態(tài)。開展金融人才評(píng)定、培養(yǎng)與提升，對(duì)符合條件的金融人才按規(guī)定落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支持及綜合服務(wù)保障待遇。　　四、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的申請(qǐng)方法　　下一步，市地方金融監(jiān)管局將制定廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，并于每年上半年組織開展年度專項(xiàng)資金申報(bào)工作，在市政府門戶網(wǎng)站及市地方金融監(jiān)管局官方網(wǎng)站上發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，公布流程和相關(guān)聯(lián)系人。