【政策解讀】廣州市大面積停電事件應急預案　　一、情況背景　　一是為有效開展大面積停電應急處置工作，提高協調聯動及應急處置能力，全力保障快速復電，特組織修訂《廣州市大面積停電事件應急預案》?！　《恰稄V州市大面積停電事件應急預案》自2019年11月15日起實施至今已期滿3年，根據《廣州市突發事件應急委員會關于加強突發事件應急預案管理工作的意見》中專項應急預案每3年修訂一次的原則，我局組織廣州供電局對該應急預案進行了修編，以確保應急預案的動態優化和科學規范管理。　　三是根據《廣東省大面積停電事件應急預案》（粵府函〔2016〕280號），我局對預案進行了修編，并征求41個成員單位意見后修改完善，形成了《廣州市大面積停電事件應急預案（送審稿）》（以下簡稱《預案（送審稿）》）?！　”敬涡蘧幹攸c對應急預案第2章組織體系中市大面積停電應急處置聯席會議領導成員和部分成員單位（市政府工作部門和企業單位）名稱表述和職責進行優化，對第6點6.2.1應急響應中的啟動程序部分作了修改，對第11點附件應急處置流程圖里個別單位名稱表述進行優化，其中參照《廣東省大面積停電事件應急預案》，市應急管理局建議刪除2.2.1召集人中“市應急管理局局長”和2.2.2中辦公室成員“市應急管理局”內容，其它部分未做修改?！　《⒅饕獌热荨　⌒滦抻喌摹额A案（送審稿）》包括總則、組織體系、風險評估、情景構建、監測預警、應急處置、后期處置、能力建設、監督管理、附則和附件11個方面內容?！　。ㄒ唬┛倓t　　明確了《預案（送審稿）》編制目的、編制依據、適用范圍，和工作原則?！　。ǘ┙M織體系　　根據大面積停電應急處置工作需要，市政府成立廣州市大面積停電應急處置聯席會議（以下簡稱市聯席會議），統一領導指揮廣州市大面積停電事件應急處置工作。市聯席會議下設市大面積停電應急處置聯席會議辦公室(以下簡稱市聯席會議辦公室），負責日常管理工作，各成員單位根據本預案職責分工，落實執行省、市電網應急聯席會議下達的各項任務和指令，負責信息溝通、業務協調、指令傳達、應急宣傳、培訓和演練等工作?！　。ㄈ╋L險評估　　大面積停電事件風險主要分為：電力系統風險、城市生命線系統風險和社會民生系統風險等三個方面進行風險分析?！　。ㄋ模┣榫皹嫿ā　〈竺娣e停電事件常見應急情景包括：電力系統情景、城市生命線系統情景和社會民生系統情景等三個方面進行情景構建?！　。ㄎ澹┍O測預警　　堅持“預防為主、預防與應急處置相結合”的原則，積極抓好大面積停電事件預防工作。要求各電力企業應建立完備的事故監測、研判、預警、報告和應急處置工作機制，對重大危險源及時進行風險分析，落實監控和重大風險信息上報工作，加強電力系統運行監控，完善電網運行風險預測預警報告及發布制度，健全電力突發事件研判機制。　　（六）應急處置　　市聯席會議辦公室接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，按照規定的時限、程序和要求向省大面積停電應事件急處置聯席會議、市委值班室、市政府總值班室報告，并通報市聯席會議成員部門（單位）。各級人民政府應當按照有關規定逐級上報。按照大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢，大面積停電事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。　　（1）Ⅰ級應急響應　　發生或初判發生特別重大大面積停電事件時，由市聯席會議總召集人報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應?！　“l生或初判發生特別重大大面積停電事件時，由市大面積停電應急聯席會議總召集人報請市人民政府決定啟動Ⅰ級響應，涉及需跨市行政區支援、超出市人民政府處置能力或者需要省政府負責處置的，報請省大面積停電事件應急處置聯席會議啟動應急響應。市大面積停電應急聯席會議在省大面積停電事件應急處置聯席會議統一指揮部署下，按本預案要求組織各有關單位和有關區開展應急處置工作，并派出工作組趕赴事發現場支援應急處置工作，并將有關情況迅速報告省大面積停電應急聯席會議?！　。?）II級應急響應　　發生或初判發生重大大面積停電事件時，由市大面積停電應急聯席會議總召集人決定啟動II級應急響應，市大面積停電應急聯席會議在省大面積停電事件應急處置聯席會議統一指揮部署下，按本預案要求組織各有關單位和有關區開展應急處置工作，并派出工作組趕赴事發現場支援應急處置工作，并將有關情況迅速報告省大面積停電應急聯席會議?！　。?）III級應急響應　　發生或初判發生較大大面積停電事件時，由市大面積停電應急聯席會議召集人（市工業和信息化局局長）宣布啟動Ⅲ級應急響應，并按本預案要求組織各有關單位和有關區開展應急處置工作，并派出工作組趕赴事發現場支援應急處置工作，并將有關情況迅速報告省大面積停電應急聯席會議?！　。?）Ⅳ級應急響應　　發生或初判發生一般大面積停電事件時，市工業和信息化局決定啟動Ⅳ級應急響應；如停電范圍涉及多個區域，需報請市大面積停電事件應急處置聯席會議安排統籌處理并宣布啟動Ⅳ級應急響應；或根據實際情況，由市大面積停電事件應急處置聯席會議立即組織專家組分析研判后，由市聯席會議啟動應急響應。事發區大面積停電事件應急指揮機構應立即組織各有關單位和專家開展應急處置工作，并派出工作組趕赴事發現場支援應急處置工作，同時10分鐘內報告市大面積停電應急聯席會議?！　τ谏形催_到一般等級，但對社會產生較大影響的其他停電事件，區大面積停電事件應急指揮機構視情況啟動應急響應?！　。ㄆ撸┖笃谔幹谩　⒑笃谔幹霉ぷ鞣譃樘幹迷u估、事件調查、善后處置和恢復重建四部分。規定大面積停電事件應急響應終止后，各區、各有關部門要及時組織對事件處置工作進行評估，明確了處置評估的主體，做好相關評估報告上報工作。同時，根據有關規定成立調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議?！　。ò耍┠芰ㄔO　　通過8個方面內容明確了保障要求，細化了保障措施。分別是隊伍保障、資金保障、物資保障、技術保障、通信與信息保障、交通保障、電源保障、應急指揮中心?！　。ň牛┍O督管理　　市聯席會議辦公室適時組織成員單位和重要用戶開展電力應急培訓和演練，落實責任管理和獎懲制度?！　。ㄊ└絼t　　主要內容包括：名詞術語、預案解釋、預案實施時間等?！　。ㄊ唬└郊　“ǎ捍竺娣e停電事件分級標準和大面積停電事件應急處置流程圖?！　∪⒔庾x形式　　（一）解讀途徑。一是在市工業和信息化局網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀內容，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務微信、微博等移動平臺廣泛公布。　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、桌面演練、印發政策文件資料等多種形式為輔。　?。ㄈ┙庾x時間。《廣州市大面積停電事件應急預案》正式印發時，解讀材料也將在市工業和信息化局官方網站同時公布。