【政策解讀】《廣州市黃埔區 廣州開發區促進高成長科技企業發展實施辦法》　　一、政策出臺背景及意義　　2018年10月習近平總書記考察廣州科學城時，提出了“中小企業能辦大事”的重要指示。2019年7月李克強總理在經濟形勢座談會上提出，要創造有利條件，催生更多獨角獸企業、瞪羚企業、新領軍者企業，加快新動能培育和新舊動能轉換。國務院在《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7號）中提出要進一步發揮高新區的發展潛力，培育一批獨角獸企業。2021年科技部在《國家高新技術產業開發區綜合評價指標體系》中已明確將“當年新晉高成長（瞪羚企業）企業數”納入高新區考核指標。廣州市“十四五”規劃提出要催生更多“單打冠軍”企業和獨角獸企業。我區“十四五”規劃也提出要強化分類指導和“創業-高企-瞪羚-獨角獸-百億級高企”梯度培育。　　近年來，以瞪羚、獨角獸為代表的高成長科技企業已成為我區引領新經濟發展的重要力量。高成長科技企業成長經營、技術創新等各項指標實現大幅增長，一批中小企業實現關鍵核心技術“卡脖子”技術突破，一批具有行業領先性的技術成果加速催生。為加快打造“中小企業能辦大事”先行示范區，完善科技企業政策培育鏈條，結合我區企業發展實際，出臺了《廣州市黃埔區 廣州開發區促進高成長科技企業發展實施辦法》（以下簡稱辦法）。　　二、政策主要內容　　辦法在《廣州市黃埔區 廣州開發區瞪羚企業認定扶持辦法》(穗埔府規〔2018〕8號，簡稱原政策)基礎上修訂而成，以完善我區“創業-高企-瞪羚-獨角獸-百億級高企”政策培育鏈條為目的，加大培育和引進瞪羚企業、獨角獸等高成長企業為核心，辦法由十條組成，內容有以下兩大方面：　　一是明確高成長企業認定標準。辦法第三條 【瞪羚企業認定標準】及第四條 【獨角獸企業認定標準】明確高成長企業由瞪羚企業、獨角獸企業組成，采取每年認定的形式。　　瞪羚企業認定條件原政策保持一致，入選瞪羚企業近3年營業收入復合增長率需達到20%以上；為適應經濟發展新形勢，瞪羚培育企業認定營業收入下限由300萬元調整為500萬元。入選獨角獸企業（含潛在獨角獸企業）應屬于新一代信息技術、生物醫藥、集成電路、人工智能、新材料、新能源等國家重點支持的戰略性新興產業，企業成立不超過10年，企業估值達到10億美元（或者60億人民幣）以上（其中潛在獨角獸企業成立不超過5年，估值達到1億美元或6億人民幣以上）。　　二是多維度支持高成長科技企業發展。第五條【企業認定扶持】、第六條【研發創新支持】、第七條【股權投資扶持】第八條【場地補貼支持】、第九條【重點項目支持】等扶持措施，旨在加快培育和壯大我區瞪羚企業群體、加大對獨角獸企業的培育和引進力度，引導高成長科技企業群體集聚發展。相比原政策，瞪羚企業直接認定獎勵增加5-10萬元（首次認定10萬元，連續兩年認定20萬元，連續三年認定30萬元）；瞪羚培育企業首次認定可獲得5萬元獎勵等。在全國各高新區創新性出臺了多項獨角獸企業扶持措施。　　三、政策創新性　　（一）適應經濟發展新形勢，充分考慮我區生物醫藥、人工智能等科技企業的實際經營情況，積極扶持一批獲得社會資本認可的科技企業，新增對累計獲得風險投資5000萬元以上的企業可認定為瞪羚培育企業條款，不受企業營業收入限制。　　（二）貫徹落實科技部火炬中心關于企業創新積分制相關工作要求，加快發掘一批具備高技術、高技術的中小微企業，于全國各高新區率先將企業創新積分制與獎勵政策掛鉤，對認定當年企業創新積分位列所在階段（類型）前20名的瞪羚企業或瞪羚培育企業，額外扶持5萬元。　　（三）加大對獲得社會資本認可的獨角獸企業群體培育和引進力度，壯大我區獨角獸企業群體。辦法充分考慮獨角獸企業的成長規律，不設成長經營指標，設立獨角獸企業認定獎等4項扶持條款，企業最高可獲得900萬元扶持，支持力度位居全國高新區前列。一是獲得區首次認定的獨角獸企業、潛在獨角獸企業，分別一次性扶持500萬元、200萬元；對遷至本區的“中國獨角獸”“中國潛在獨角獸”企業，分別給予500萬元、200萬元扶持；二是鼓勵獨角獸研發創新，按研發投入的20%予以扶持，獨角獸企業、潛在獨角獸企業分別最高100萬元、50萬元；三是按股權投資額的5%予以扶持獨角獸企業群體，最高200萬元；四是加速獨角獸企業集聚，建立獨角獸總部大廈，給予入駐獨角獸企業按每平方米50元扶持，最高達100萬元的場地租金補貼；五是對產業帶動性強、地方經濟發展貢獻大、行業影響力高的重點項目，經區政府、管委會同意，可突破現有政策限制，采取“一企一策”“一事一議”方式給予重點支持。　　四、政策施行時間　　本辦法有效期自印發之日起施行，有效期3年。