《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》解讀材料　　點擊：政策原文    一、《通知》的制定背景是什么?　　2018年5月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)，第一次從國家層面對行政規(guī)范性文件的概念、制定程序、監(jiān)督管理作出全面、系統(tǒng)規(guī)定?！　∪尕瀼芈鋵崌k發(fā)〔2018〕37號文各項要求，對切實保護人民群眾合法權(quán)益、增強政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府具有十分重要的作用，對全面貫徹落實十九大精神，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。　　二、制定《通知》的必要性是什么?　　為深入貫徹落實國辦發(fā)〔2018〕37號文要求，進一步提升我市行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量和效率，從源頭上規(guī)范行政管理和執(zhí)法依據(jù)，有必要結(jié)合我市實際，針對當前存在的部分規(guī)范性文件評估修訂不及時、政策斷檔或直接延期實施、文件數(shù)據(jù)庫不能滿足管理需要、區(qū)級文件監(jiān)管相對薄弱等問題，提出具體監(jiān)管措施?！　∪ⅰ锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容有哪些?　　《通知》具體提出了八項措施：　　措施一：落實區(qū)政府文件報備。區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當向市政府報備。具體工作由市政府法制部門組織實施?！　〈胧┒和晟埔?guī)范性文件庫。作為本市規(guī)范性文件電子統(tǒng)一發(fā)布平臺和市區(qū)管理應(yīng)用系統(tǒng)。全市所有規(guī)范性文件均須入庫管理，未入庫統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件不得作為實施行政管理的依據(jù)。　　措施三：實行“規(guī)”字編號。所有新制發(fā)的規(guī)范性文件均應(yīng)在文號中含“規(guī)”字，增強規(guī)范性文件的識別度。　　措施四：嚴格文件制定程序。嚴格落實規(guī)范性文件調(diào)研論證、征求意見、公眾參與及意見反饋、公平競爭審查、貿(mào)易政策合規(guī)性評估、制度廉潔性評估、合法性審查、集體審議、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布、政策解讀等各項制定程序要求?！　〈胧┪澹河“l(fā)季度目錄。市政府法制部門按季度向市政府各部門、各直屬機構(gòu)、各區(qū)政府法制部門印發(fā)即將失效的規(guī)范性文件目錄和已失效的規(guī)范性文件目錄，加強對規(guī)范性文件評估修訂的督促提醒?！　〈胧┝好鞔_啟動修訂時間。規(guī)范性文件應(yīng)當在有效期屆滿前6個月啟動評估修訂，較為重大疑難或已納入重大行政決策范疇的文件，提前1年以上啟動。　　措施七：嚴控直接“延期實施”。部門規(guī)范性文件不得“延期實施”，重大疑難的政府規(guī)范性文件，應(yīng)同時滿足一定條件方可延期實施?！　〈胧┌耍鹤龊梦募謇砗椭贫ㄖ黧w清單調(diào)整。做好審批制度改革、證明事項清理等事項涉及的規(guī)范性文件清理工作。做好機構(gòu)改革過程中規(guī)范性文件清理和實施的銜接工作。根據(jù)機構(gòu)改革，重新調(diào)整并公布行政規(guī)范性文件制定主體名單。