1月17日,溫國(guó)輝市長(zhǎng)主持召開(kāi)本屆政府第32次常務(wù)會(huì)議,會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2025戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則的通知》(粵府辦〔2016〕130號(hào))要求,現(xiàn)就《規(guī)劃》出臺(tái)的背景、編制依據(jù)、發(fā)展目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要亮點(diǎn)等方面進(jìn)行政策解讀。
一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么?
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型、人才密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè),既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是率先踐行工業(yè)4.0和“互聯(lián)網(wǎng)+”的新興產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要載體,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱。建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的重要保障。
當(dāng)前,新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料等技術(shù)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相互融合,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重構(gòu)。汽車(chē)產(chǎn)品加快向低碳、電動(dòng)、智能化方向發(fā)展,汽車(chē)正從單純的交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿?dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元,汽車(chē)生產(chǎn)由過(guò)去的大批量流水生產(chǎn)向充分互聯(lián)協(xié)作的智能制造演進(jìn),個(gè)性化定制將成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),智能交通、共享出行、個(gè)性化服務(wù)成為重要方向,這對(duì)廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。
未來(lái)10年是廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)中國(guó)品牌趕超國(guó)際知名品牌、智聯(lián)新能源汽車(chē)與國(guó)際同步發(fā)展的歷史機(jī)遇期。為落實(shí)市委市政府的戰(zhàn)略部署,加快廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),特制定本戰(zhàn)略規(guī)劃。
得益于廣州良好的營(yíng)商環(huán)境,日系三大品牌(本田、日產(chǎn)、豐田)相繼落戶廣州,奠定了廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);廣汽傳祺自主品牌創(chuàng)建發(fā)展,Jeep、北汽等品牌也相繼引入,初步形成了日系品牌、中國(guó)品牌和歐美品牌并舉發(fā)展的多元化汽車(chē)品牌格局,2017年全市汽車(chē)產(chǎn)能236萬(wàn)輛。
廣州汽車(chē)產(chǎn)量從2012年的138.4萬(wàn)輛提升至2017年的310.8萬(wàn)輛,年均復(fù)合增速17.6%,高于全國(guó)平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn);占全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的比重由2012年的7.2%,提升至2017年的10.71%。2017年廣州整車(chē)產(chǎn)量規(guī)模在國(guó)內(nèi)特大汽車(chē)城市中排名第一。2017年,廣州汽車(chē)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5142億元,占廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28.5%,同比增長(zhǎng)17.4%,其中零部件制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1364億元,同比增長(zhǎng)14.4%。
二、《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)是什么?
經(jīng)過(guò)努力,廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,燃料電池汽車(chē)性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。
到2020年,廣州市汽車(chē)總產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)輛,產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模保持在中國(guó)汽車(chē)制造基地前三位,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)制造業(yè)年產(chǎn)值6500億元;廣州市中國(guó)品牌汽車(chē)在全國(guó)布局產(chǎn)能達(dá)150萬(wàn)輛,產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模位居中國(guó)品牌前五位;廣州市新能源汽車(chē)產(chǎn)能達(dá)30萬(wàn)輛,進(jìn)入國(guó)內(nèi)前五位;乘用車(chē)新車(chē)整體油耗降至5L/100km。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并達(dá)到有條件自動(dòng)駕駛水平(L3),駕駛輔助水平(L1)和部分自動(dòng)駕駛水平(L2)新車(chē)裝配率超過(guò)50%,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與國(guó)際同步發(fā)展;中國(guó)品牌汽車(chē)實(shí)現(xiàn)批量向“一帶一路”國(guó)家出口,并逐步實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口;汽車(chē)后市場(chǎng)及服務(wù)在價(jià)值鏈中的比例達(dá)到50%;初步建成功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)能力與產(chǎn)能相適應(yīng)的汽車(chē)產(chǎn)品第三方檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。
到2025年,廣州市汽車(chē)總產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)輛,力爭(zhēng)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模居中國(guó)汽車(chē)制造基地第一,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)制造業(yè)年產(chǎn)值1萬(wàn)億元;廣州市中國(guó)品牌汽車(chē)在全國(guó)布局產(chǎn)能達(dá)250萬(wàn)輛,產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模位居中國(guó)品牌前三位;廣州市新能源汽車(chē)產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)輛,進(jìn)入國(guó)內(nèi)前三位;乘用車(chē)新車(chē)整體油耗降至4L/100km。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并達(dá)到高度自動(dòng)駕駛水平(L4),駕駛輔助(L1)、部分自動(dòng)駕駛(L2)和有條件自動(dòng)駕駛(L3)新車(chē)裝配率達(dá)80%,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)入世界先進(jìn)行列;中國(guó)品牌汽車(chē)在全球影響力得到進(jìn)一步提升;汽車(chē)后市場(chǎng)及服務(wù)在價(jià)值鏈中的比例達(dá)到60%。完成區(qū)域內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的深度整合,建成立足廣州、覆蓋華南、輻射東南亞的國(guó)家級(jí)汽車(chē)產(chǎn)品第三方公共服務(wù)平臺(tái),服務(wù)能力與華南地區(qū)汽車(chē)企業(yè)年產(chǎn)量(含出口)的規(guī)劃產(chǎn)能相適應(yīng)。
廣州市汽車(chē)產(chǎn)能規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
汽車(chē)總產(chǎn)能 | 300萬(wàn)輛 | 500萬(wàn)輛 |
中國(guó)品牌汽車(chē)產(chǎn)能 | 150萬(wàn)輛 | 250萬(wàn)輛 |
新能源汽車(chē)產(chǎn)能 | 30萬(wàn)輛 | 100萬(wàn)輛 |
總產(chǎn)值 | 6500億元 | 10000億元 |
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容有哪些?
《規(guī)劃》分為4大章節(jié),包括廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等。
第一章節(jié)分析了廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),明確了廣州市在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和汽車(chē)后市場(chǎng)方面的具有良好基礎(chǔ)。
第二章節(jié)是指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。提出了廣州市大力發(fā)展中國(guó)品牌,突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē),健全創(chuàng)新開(kāi)放共享體系,把廣州打造成為具有國(guó)際影響力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,設(shè)定了規(guī)劃目標(biāo)。
第三章節(jié)提出了打造世界知名汽車(chē)品牌、突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)發(fā)改革、打造國(guó)際化產(chǎn)業(yè)中心、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心零部件突破、構(gòu)建后市場(chǎng)良性生態(tài)圈、完善產(chǎn)業(yè)布局、打造國(guó)際化產(chǎn)業(yè)中心等促進(jìn)廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的七大重點(diǎn)任務(wù),外加以專欄形式表現(xiàn)的七大工程。
第四章節(jié)是保障措施,從機(jī)制保障、政策保障、人才保障、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面提出促進(jìn)廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。
四、《規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)有哪些?
(一)規(guī)劃了廣州市未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖
為廣州市未來(lái)10年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了指導(dǎo)思想、指明了方向、明確了任務(wù)、規(guī)劃了目標(biāo)、確定了路徑、提供了保障,對(duì)于加快廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,推動(dòng)廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)廣州由汽車(chē)大市向汽車(chē)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變具有十分重要的指導(dǎo)意義。
(二)確立了“兩區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位
確立了大力發(fā)展中國(guó)品牌,突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化,健全創(chuàng)新開(kāi)放共享體系,把廣州打造成為具有國(guó)際影響力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,即:中國(guó)品牌汽車(chē)標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范區(qū)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放共享高地。
(三)提出了針對(duì)性強(qiáng)的七大重點(diǎn)任務(wù)、七大工程
為更好抓住廣州發(fā)展的黃金期、窗口期和機(jī)遇期,圍繞廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標(biāo),提出了打造世界知名汽車(chē)品牌、突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)發(fā)改革、打造國(guó)際化產(chǎn)業(yè)中心、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心零部件突破、構(gòu)建后市場(chǎng)良性生態(tài)圈、完善產(chǎn)業(yè)布局、打造國(guó)際化產(chǎn)業(yè)中心等促進(jìn)廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的七大重點(diǎn)任務(wù),外加以專欄形式提出了品牌企業(yè)培育、新能源汽車(chē)市場(chǎng)化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推進(jìn)、創(chuàng)新體系構(gòu)建、零部件集聚引領(lǐng)、汽車(chē)衍生產(chǎn)業(yè)培育、國(guó)際化提速七大工程。