【一圖解讀】《廣州市交通運輸局關于印發廣州市機動車駕駛員培訓管理辦法的通知》的解讀
2023-05-31
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廣州市交通運輸局
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2023-05-31來源：
廣州市交通運輸局
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政策解讀內容如下：
一、 修訂的目的和必要性
《廣州市機動車駕駛員培訓管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）是廣州市交通運輸局（原廣州市交通委員會）制定并報市法制辦發布實施的部門規范性文件，2009年3月1日首次頒布實施，2013年6月24日第一次修訂，2018年9月3日第二次修訂后施行至今。《管理辦法》實施以來，對規范廣州市機動車駕駛員培訓機構經營行為，促進駕培行業健康發展，起到重要作用。
近年來，國家、交通運輸部、省交通運輸廳陸續出臺了關于道路交通安全、駕培行業改革的文件，同時駕培行業出現了許多新業態、新問題，原《管理辦法》已不適應駕培行業管理現狀，需要進行修訂。
二、 主要法律依據
（一）《中華人民共和國道路運輸條例》（根據2022年3月29日國務院令第752號《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第四次修訂）
（二）《機動車駕駛員培訓管理規定》（交通運輸部令2022年第32號）
（三）《廣東省道路運輸條例》（根據2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈廣東省城鎮房屋租賃條例〉等九項地方性法規的決定》修正）
三、 主要修訂內容說明
（一）根據上位法修訂情況進行相應條款修改。
一是與上位法修訂同步調整的條款。《機動車駕駛員培訓管理規定》將駕培經營許可制改為備案制，刪除了“道路運輸管理機構”，將“工商行政管理機關”修改為“市場監督管理部門”，明確教練員需開展崗前培訓，原《管理辦法》中第三條同步刪除“道路運輸管理機構”有關內容，修改“交通運輸主管部門”職責，第四條將“行政許可”修改為“備案”，第六條將“工商行政管理機關”修改為“市場監督管理部門”，第二十五條進一步細化建立教練員崗前培訓檔案的要求。
二是與上位法不一致而修改的條款。原《管理辦法》第三十四條規定了經營教練場的培訓能力，與《機動車駕駛員培訓機構資格條件》（GB/T 30340-2013）中的經營性教練場的培訓能力不一致，故刪除原《管理辦法》中第三十四條和附件“經營性教練場最大簽約培訓車輛數指引”有關內容。
三是上位法已明確的條款不再贅述。如《機動車駕駛員培訓管理規定》已對對外公示、禁止低價競爭、培訓合同、教練員和教練車檔案等相關要求作出規定，故刪除原《管理辦法》第十二條第一款、第十三條第二款、第十四條第二款和第三款、第二十六條、第二十七條和第三十一條等條款；《機動車駕駛培訓教學大綱》中對培訓學時已有規定，故刪除原《管理辦法》中的第十八條、第二十條等條款。
（二）根據駕培行業管理需要增加相應條款。
一是為進一步保障學員合法權益，增加第七條關于學費第三方存管等條款，制定有關激勵措施，促進駕培機構提高服務質量。
二是根據《廣東省交通運輸廳關于印發廣東省綜合運輸服務“十四五”發展規劃的通知》（粵交運〔2021〕589號）探索駕培行業綠色化發展，引導樹立綠色駕培理念的要求，增加第十六條鼓勵駕培機構運用汽車駕駛培訓模擬器、機器人輔助教學等新技術，并明確鼓勵措施。
三是針對當前無駕培資質的互聯網公司介入駕培招生領域，發生侵害學員權益事件，學員維權困難等問題，增加第十二條駕培機構委托招生的規定，明確和規范互聯網公司駕培招生行為，確定承擔招生責任的主體，保護學員合法權益。
四是為提高投訴處理效率，在第三十二條增加駕培投訴的受理部門，壓實備案機關監管責任。
（三）根據駕培行業發展實際修改有關條款。
根據培訓時間和考試周期實際，并參考全省大多數地市情況，調整附件“機動車駕駛員培訓機構相關培訓指標指引”，分別將教練車單車年度培訓學員能力從90人下調至72人，傳統培訓模式單臺教練車當期在培學員數量從45人下調至36人，促進駕培機構提高培訓質量，加快學員流轉速度。
粵公網安備 44010602000929號
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